Möte 2018-09-18

Kommunstyrelsen

10:00 - 17:00 Festsalen, Rådhuset

1

Upprop och val av justerare
2

Fastställande av föredragningslistan
3

Kommuninvest Borgensförbindelse, regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat
Från Kommuninvest har skrivelse inkommit angående borgensförbindelse, regressavtal, och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Föreningens upplånings- och utlåningsverksamhet bedrivs i det av Föreningen helägda dotterbolaget Kommuninvest i Sverige AB. För att Kommuninvest i sin upplåning ska få bästa möjliga kreditvillkor på lånemarknaden återfinns i Föreningens stadgar som villkor för medlemskap, att samtliga medlemmar enligt separat tecknad borgensförbindelse ska ansvara solidariskt såsom för egen skuld för Kommuninvests samtliga förpliktelser. Samtliga medlemmar har tecknat borgensförbindelse.

Gävle kommun utfärdade sin borgensförbindelse den 7 maj 1993 och har bekräftat densamma genom beslut av Kommunfullmäktige den 26 oktober 2009. Ett borgensåtagande är enligt lag endast giltigt i tio år från den dag då åtagandet ingicks, alternativt från den dag då borgensåtagandet bekräftats genom beslut av kommunfullmäktige. Giltighetstiden för Gävle kommun borgensåtaganden kommer således inom kort att löpa ut.

För att underlätta för medlemmarna har beslutats att tillämpa ett gemensamt förfarande för samtliga bekräftelser och att Regressavtalet och Garantiavtalet således ska bekräftas i samband med borgensförbindelsen. På så sätt måste endast en bekräftelse göras, som omfattar såväl borgensförbindelsen som avtalen.

Bilagor
- Borgensförbindelse 2018 - Kommuninvest och Gävle kommun regressavtal och avtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat.pdf
  
  176kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse 2018-09-03 - Borgensförbindelse Kommuninvest och Gävle kommun.pdf
  
  97kb Ladda ner dokument
4

Begäran om delägarskap i Visit Hälsingland Gästrikland
Visit Hälsingland Gästrikland AB (VHGAB) bildades 2014 som ett gemensamt utvecklingsbolag i syfte att utveckla Gävleborgs och respektive parts besöksnäring. Utgångspunkten är att varje kommun i Gävleborg ska beredas tillträde till bolaget. Gävle kommun inträdde som delägare i december 2015.

Söderhamns kommun har nu beslutat att hemställa om delägarskap i bolaget. Bolaget styrelse har beslutat att förfrågan om delägarskap och nyemission ska skickas till nuvarande ägare för ställningstagande. Samtidigt har förslag till nytt aktieägaravtal upprättats.

Gävle kommun har politisk representation från näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden i styrelsen och från tjänstemannahåll hanteras bolaget av näringslivsenheten. Under 2019 övergår ansvaret för näringslivsfrågor till kommunstyrelsen och det kan då finnas anledning för kommunstyrelsen att initiera en översyn av bolagets syfte och mål samt förutsättningarna för en långsiktigt hållbar finansiering av bolaget.

Bilagor
5

Statsbidrag för kommuner med socioekonomiskt utsatta områden
Gävle kommun är en av 32 utvalda kommuner som har möjlighet att ansöka om statsbidrag för kommuner med socioekonomiskt utsatta områden. Statsbidraget syftar till att minska och motverka socioekonomisk segregation inom fem prioriterade områden: boende, utbildning, arbetsmarknad, demokrati och civilsamhälle samt brottslighet. Ansökan avser perioden 2018-2020 och är framtagen i samverkan med en arbetsgrupp med representanter från samtliga förvaltningar.

Bilagor
- Ansökan - Minskad segregation - Projekt Jämlika villkor i Gävle kommun.pdf
  
  14kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse 2018-09-17 - Statsbidrag för kommuner med socioekonomiska utsatta områden.pdf
  
  86kb Ladda ner dokument
6

Ansökan om bidrag för kläder
Gävle kommun har fått i förfrågan av Ansgarskören som tillhör Heliga Trefaldighets kyrkan om att få ett bidrag från kommunen. De ska medverka i en körtävling i Venedig. I vanliga fall så använder de av kåpor i kyrkan men de vill nu ha bidrag för att kunna köpa kläder för körtävlingen.

Den 26 mars 2018 beslutade kommunfullmäktige att anta en sponsringspolicy för Gävle kommunkoncern. Sponsringspolicyn beskriver att samverkan mellan kommunen och aktörer där kommunen går in med stöd i form av ekonomiskt stöd eller tjänster kallas för sponsring. Eftersom denna typ av sponsring inte faller inom sponsringspolicyns ramar kan därför inte kommunstyrelsen bifalla denna sponsring.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2018-08-24 - Ansökan om bidrag för kläder.pdf
  
  82kb Ladda ner dokument
- E-posthandling - Ansökan 2018-08-21 om bidrag.pdf
  
  176kb Ladda ner dokument
7

Hedesundavävarnas ansökan om stöd till Skaparbyn
Kommunstyrelsen har fått in ny ansökan om stöd för Skaparbyn. Den här gången gäller det ett stöd på 250 000 kronor för Skaparbyn på Ön i Hedesunda för åren 2019, 2020 och 2021. Stiftelsen begär alltså följande:

”Att Kommunstyrelsen Gävle kommun beviljar 250.000 kr i verksamhetsstöd till Stiftelsen Hedesundavävarna för driften av Skaparbyn på Ön i Hedesunda; med målet att omvända Skaparbyn till en ekonomiskt självbärande retreat;

Att Kommunstyrelsen samverkar med Region Gävleborg där båda parter går in med lika stora årliga verksamhetsstöd under tre 2019-2021;

Att Kommunstyrelsen efter tre år utvärderar stödet.”

Kommunstyrelsen har däremot inte några möjligheter att bevilja ett sådant stöd. Ett stöd kan inte beviljas eftersom det inte finns pengar som är avsatta för sådana här typer av ändamål.

Bilagor
8

Partnerskap E16 Gävle-Oslo under perioden 2018-2020 - val av ny representant
Jörgen Edsvik (S) har tidigare avsagt sig ansvaret att representera kommunen i gruppen partnerskap E16 Gävle - Oslo. Margaretha Wedin (C) föreslås som ny ledamot istället för Jörgen Edsvik (S).

Bilagor
- Avsägelse 2018-03-26 som representant i styrgrupp Partnerskap E16.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
9

Revidering av Pensionspolicy med tillhörande riktlinjer
En genomgång av kommunkoncernens Pensionspolicy, med tillhörande riktlinjer för pensionsfrågor för medarbetare i Gävle kommun och riktlinje avseende bestämmelser om omställningsstöd och pensioner till förtroendevalda (OPF), har genomförts med syfte att

göra dem tydligare och läsvänliga

tydliggöra och uppdatera till nuvarande arbetssätt och rutiner

säkerställa att gjorda förändringar inom pensionsområdet omfattas i underlagen

Bilagor
10

Nya medlemmar i gemensam nämnd för företagshälsovård
Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2013 att inrätta en gemensam nämnd för samverkan inom företagshälsovård mellan dåvarande Landstinget Gävleborg och Gävle kommun.

Nuvarande parter är sedan tidigare överens om att erbjuda ytterligare kommuner i Gävleborgs län att ansluta sig till nämnden.

Hofors och Söderhamns kommun har nu intresse att delta i den gemensamma nämnden.

Bilagor
- Avtal och reglemente för företagshälsovård.pdf
  
  573kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse 2018-09-05 - Nya medlemmar i gemensam nämnd för företagshälsovård.pdf
  
  86kb Ladda ner dokument
11

Revidering av riktlinje för anpassning och arbetslivsinriktad rehabilitering
Revidering av riktlinje med anledning av den nya bestämmelsen från Försäkringskassan, som gäller fr o m den 1 juli om plan för återgång i arbete. Till detta har även tillhörande checklista kompletterats med information om ersättningar från AFA Försäkring.

Nytt i riktlinjen:

Plan för återgång i arbete senast dag 30

Om en medarbetare antas bli sjukskriven i minst 60 dagar, från och med sjukperiodens första dag, ska du som chef ta fram en plan för återgång i arbetet. Planen ska upprättas senast dag 30. Ingen plan behöver upprättas om hälsotillståndet inte tillåter det eller om medarbetaren oavsett sjukskrivningens längd helt kan återgå i ordinarie arbete utan några särskilda åtgärder. Om det senare visar sig att det blir aktuellt med åtgärder ska en plan tas fram.

Ställningstagandet om en plan ska tas fram eller inte ska dokumenteras i Adato.

Syftet med planen är att stärka individers möjligheter till rehabilitering för att därigenom öka förutsättningarna för återgång i arbete efter en sjukperiod.

Försäkringskassan kan efterfråga planen. Mall och ifyllnadsanvisning för plan finns i Adato.

Bilagor
12

Revidering av riktlinje mot trakasserier, sexuella trakasserier och kränkande särbehandling
Diskrimineringsombudsmannen, DO, har genomfört en större tillsynsinsats riktad mot kommuner och landsting avseende arbetsgivarens riktlinjer och rutiner för att förhindra trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier.

Utifrån DOs svar till Gävle kommun har riktlinje för kommunkoncernen reviderats avseende –

• Komplettering av information om förbud mot repressalier samt förtydligande kring sexuella trakasserier.

• Förtydligat tillvägagångssättet då trakasserier/kränkning inträffat, tydliggjort chefens utredningsansvar, förtydligat om vikten av bedömning av bakomliggande orsaker samt frågeställningar att diskutera på APT.

Bilagor
- Riktlinjer vid Trakasserier, sexuella trakasserier och kränkande särbehandling.pdf
  
  1mb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse 2018-09-04 - Revidering av riktlinje trakasserier, sexuella trakasserier och kränkande särbehandling.pdf
  
  83kb Ladda ner dokument
13

Gemensam överförmyndarnämnd
Kommunfullmäktige beslutade den 30 oktober 2017 i direktiven för POG (politisk organisationsöversikt Gävle) att ett område som kan aktualiseras för samverkan i gemensam nämnd är överförmyndarnämnden. Kommunledningskontoret gavs därefter ett särskilt uppdrag att tillsammans med överförmyndarnämnden utreda frågan vidare och med återredovisning till kommunfullmäktige.

Efter avslutad översyn i frågan föreslog Kommunledningskontoret Överförmyndarnämnden följande:

- att i första hand besluta att överförmyndarnämnden från och med den 1 januari 2019 bildar gemensam överförmyndarnämnd med Överförmyndarnämnden Västra Gästrikland och ingå i gemensam förvaltningsorganisation med Sandviken-, Hofors- och Ockelbo kommun där Sandviken är värdkommun.

att i andra hand ställa sig positiv till att bilda gemensam överförmyndarnämnd med Överförmyndarnämnden Västra Gästrikland och ingå i gemensam förvaltningsorganisation med Sandviken-, Hofors- och Ockelbo kommun där Sandviken är värdkommun och att frågan skall utredas vidare under kommande mandatperiod

att i avvaktan på ovan uppdra till kommunledningskontoret att utreda frågan vidare om att ingå i gemensam förvaltningsorganisation tillsammans med Sandviken-, Hofors- och Ockelbo kommun

att se över sektorstillhörighet för överförmyndarnämnden i samband med ny förvaltningsorganisation

att den genomförda översynen skall utgöra återrapport till kommunfullmäktige enligt uppdrag i direktiven till POG

Överförmyndarnämnden beslutade 2018-09-06 :

att avslå förslaget att överförmyndarnämnden från och med den 1 januari 2019 bildar gemensam överförmyndarnämnd med Överförmyndarnämnden Västra Gästrikland och ingår i gemensam förvaltningsorganisation med Sandviken-, Hofors- och Ockelbo kommun där Sandviken är värdkommun.

- att istället se över sektorstillhörighet för överförmyndarnämnden i samband med ny förvaltningsorganisation

- att översynen skall utgöra återrapport till kommunfullmäktige

Mot bakgrund av ovan föreslår Kommunledningskontoret kommunstyrelsen besluta att bifogad översyn skall utgöra återrapport till kommunfullmäktige.

Kommunledningskontoret vill också uppmärksamma att en konsekvens av att inte bilda gemensam nämnd bedöms innebära att överförmyndarnämndens kostnader avseende personal inte kommer att rymmas inom tilldelat kommunbidrag.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2018-09-11 - Gemensam överförmyndarnämnd.pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
- Överförmyndarnämnden - Protokollsutdrag 2018-08-30 § 51 med beslutsunderlag - Översyn överförmyndarenheten.pdf
  
  595kb Ladda ner dokument
14

Ledamöters frågor
15

Anmälningar för kännedom
Bilagor
16

Information och uppföljning
Preliminära tider

FOG med Göran Arnell (se bifogade dokument för bakgrund) Kommer innan lunch

13.00 - 13.30 Branden i Hälsingland

13.30 - 14.00 Inköp Gävleborg Redovisning av år 2017 samt redovisning av utträdesprocessen

14.00 - 14.15 Paus

14.15 - 14.45 Caroline Engberg med delmos

Bilagor

§ 171

Begäran om delägarskap i Visit Hälsingland Gästrikland
Visit Hälsingland Gästrikland AB (VHGAB) bildades 2014 som ett gemensamt utvecklingsbolag i syfte att utveckla Gävleborgs och respektive parts besöksnäring. Utgångspunkten är att varje kommun i Gävleborg ska beredas tillträde till bolaget. Gävle kommun inträdde som delägare i december 2015.

Söderhamns kommun har nu beslutat att hemställa om delägarskap i bolaget. Bolaget styrelse har beslutat att förfrågan om delägarskap och nyemission ska skickas till nuvarande ägare för ställningstagande. Samtidigt har förslag till nytt aktieägaravtal upprättats.

Gävle kommun har politisk representation från näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden i styrelsen och från tjänstemannahåll hanteras bolaget av näringslivsenheten. Under 2019 övergår ansvaret för näringslivsfrågor till kommunstyrelsen och det kan då finnas anledning för kommunstyrelsen att initiera en översyn av bolagets syfte och mål samt förutsättningarna för en långsiktigt hållbar finansiering av bolaget.

Bilagor
§ 183

Information och uppföljning
Ny förvaltningsorganisation med Göran Arnell

Branden i Hälsingland Robert Strid från Gästrike räddningschef samt Patric Falk säkerhetschef Gävle kommun informerar

Inköp Gävleborg Redovisning av år 2017 med Lina Haglund samt redovisning av utträdesprocessen med Helén Åleskog

Bilagor