Möte 2020-04-14

Kommunstyrelsen

10:00 - 15:55 Festsalen, Rådhuset

1

Upprop och val av justerare
2

Fastställande av föredragningslistan
3

Initiativärende från Kristdemokraterna (KD) - Förslag gällande upprättande av en politisk ledd covid-19-kommission
Bilagor
- Initiativärende från Kristdemokraterna (KD) - Förslag gällande upprättande av en politisk ledd covid-19-kommission.pdf
  
  77kb Ladda ner dokument
4

Extra medel för ombyggnationen av Drottninggatan
Gävle Citysamverkan har tidigare inkommit med ansökan om medel för både 2019 (etapp 1) som 2020 (etapp 2) med 250 000 kronor per år för att under kommande ombyggnation av Drottninggatan Östra göra gatan mer attraktiv och på så sätt minska konsekvenserna för näringslivet under ombyggnationen. Beslut för etapp 1 togs i april 2019. Det här beslutet gäller för etapp 2. Finansiering sker genom att ta medel från centralt avsatta budgetmedel; reserv politiska prioriteringar/oförutsett.

Bilagor
5

Remissvar SOU 2020:6 – En begriplig och trygg sjukförsäkring med plats för rehabilitering
Gävle kommun har tagit del av utredningens förslag och tillstyrker utredningens förslag i stort med undantag för de delar som gäller att äldre försäkrade alltid ska få sin arbetsförmåga bedömd mot arbete hos arbetsgivaren samt i de delar där utredningen föreslår att även medicinska rehabiliteringar ska betecknas som arbetslivsinriktad rehabilitering. I dessa delar avstyrker vi en lagändring eller förtydligande via förordning. I yttrandet följer kommentarer kring de enskilda förslagen.

Bilagor
6

Remissvar avseende promemoria med ändringar i upphandlingsförordningen om kollektivtrafik med anledning av regleringen om upphandlingsstatistik
Gävle kommun har utsetts som remissinstans att besvara FI2020/00495/OU avseende promemoria med ändringar i upphandlingsförordning och förordning om kollektivtrafik med anledning om reglering av upphandlingsstatistik.

I Sverige idag saknas förutsättningar för att ta fram korrekt statistik över avseende offentlig upphandling från en gemensam offentlig databas. Från och med halvårsskiftet 2020 kommer en ny lag rörande statistik på upphandlingsområdet att börja gälla som ska råda bot på det. För att alla uppgifter ska kunna tillgängliggöras krävs det förändringar i delar av gällande upphandlingslagstiftningar rörande annonsering av upphandling. Och det är dessa ändringar som remissen avser.

Bilagor
7

Begäran om yttrande angående revisionsrapport - Granskning av inköpsprocessen i Gävle kommun
Bilagor
8

Ekonomiska månadsrapporter för februari år 2020 för Kommunstyrelsen
Bilagor
9

Årsredovisning för kommunen och de kommunala bolagen 2019
Ekonomiavdelningen inom sektor Styrning och stöd har sammanställt årsredovisning för år 2019 för kommunen och kommunkoncernen. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning. En av årsredovisningens obligatoriska delar, Förvaltningsberättelsen, har arbetats om från 2019 och följer nu Rådet för kommunal redovisnings rekommendation RKR15. Till grund för uppföljning av måluppfyllelse, uppdrag och ekonomi ligger Kommunplan 2019.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2020-04-02 - Årsredovisning 2019 för kommunen och de kommunala bolagen.pdf
  
  101kb Ladda ner dokument
- Årsredovisning 2019 Gävle kommun.pdf
  
  5mb Ladda ner dokument
10

Årsredovisning 2019 för kommunens donationsstiftelser
Ekonomiavdelningen på Styrning och stöd har upprättat årsredovisningar och årsbokslut för kommunens donationsstiftelser. En total sammanställning finns i bifogat PM. Årsredovisning per stiftelse finns att hämta på ekonomiavdelningen.

Bilagor
11

Fördelning av disponibla medel från kommunstyrelsens donationsstiftelser 2020
Under 2019 genomfördes en hel del förändringar med stiftelsehanteringen. Det anställdes en person till ekonomiavdelningen, Styrning och stöd, som på heltid skulle arbeta med att centralisera och digitalisera stiftelsehanteringen. Arbetet har verkligen gett resultat och en stor del av alla de stiftelser som Gävle kommun förvaltar har idag e-tjänster där ansökningar kommer in och där all stiftelsehantering kan skötas digitalt. Alla stiftelser som tidigare låg på Utbildning Gävle samt på HR-avdelningen har flyttats till Ekonomiavdelningen för en centralare hantering. Under året kommer även de stiftelser som idag ligger på Välfärd och Livsmiljö att ses över.

Inom Kommunstyrelsen har det tidigare endast funnits 15 stiftelser, varav 6 stiftelser fördelar sina disponibla medel genom inkomna ansökningar. Men idag är det betydligt fler på grund av att även Utbildning Gävles 44 skolstiftelser nu handläggs på ekonomiavdelningen samt 1 stiftelse från HR-avdelningen.

Efter att ha gått igenom alla stiftelsernas urkunder och statut har det även upptäckts att flera stiftelser ska beslutas av kommunstyrelsen, däribland Stiftelsen Pensionsfonden, Stiftelsen Änke- och Pupillkassan och Stiftelsen Oscar och Adele Flensburgs Understödsfond. Därför finns det nu här ett beslutsförslag för dessa stiftelser. De 44 stiftelser som är skolstiftelser ska beslutas av skolstyrelsen/rektor/lärarkollegiet, dessa stiftelser ska därför inte upp för beslut i Kommunstyrelsen.

Bilagor
12

Ombudgetering och omdisponering av investeringsanslag 2020
Kommunens investeringar år 2019 uppgår till 255,4 mnkr inklusive exploateringsverksamhet. Detta ger en positiv budgetavvikelse med 151,1 mnkr. Investeringar exklusive exploateringsverksamhet uppgår till 191,4 mnkr, vilket ger en positiv budgetavvikelse med 92,8 mnkr. Totalt föreslås ombudgeteringar och omdisponeringar som ökar 2020 års investeringsanslag med 46,7 mnkr (58,7 mnkr exklusive exploateringsverksamhet). Därutöver ombudgeteras 52,5 mnkr av budgetöverskotten till år 2020 eller senare, vilket avser främst exploateringsverksamheten (48,6 mnkr).

För fastighetsbolaget Gavlefastigheter i Gävle kommun AB redovisas investeringar, riktade mot kommunal verksamhet, med 421 mnkr år 2019. Det innebär en positiv budgetavvikelse med 133,1 mnkr. Investeringsanslagen för år 2020 föreslås utökas med 99,4 mnkr genom ombudgeteringar/omdisponeringar. Därutöver ombudgeteras 33,7 mnkr till år 2020 eller senare.

För bostadsbolaget AB Gavlegårdarna redovisas investeringar riktade mot den kommunal verksamhet, med 8,3 mnkr år 2019. Det innebär en positiv budgetavvikelse med 5,4 mnkr. Investeringsanslagen för år 2020 föreslås vara oförändrad.

Gävle Vatten AB har under år 2019 investerat för 62,1 mnkr, vilket innebär en positiv budgetavvikelse med 80,2 mnkr. 2020 års investeringsanslag föreslås utökas med 3,9 mnkr genom ombudgetering.

Bilagor
13

Utökade investeringsmedel till återställning av kaj mellan Kungsbron och Rådmansbron
Samhällsbyggnadsnämnden har vid nämndsmöte 20200325 beslutat om behovet av utökad investeringsram med anledning av den akuta situation som uppstod under vintern gällande norra kajen mellan Kungsbron och Rådmansbron.

Återställning av området är att betrakta som en investering. Detta behov omfattas inte av tidigare beslutade investeringsutrymme. Då åtgärden planeras att färdigställas nära årsskiftet 2020/2021, kommer investeringen inte att få några kapitalkostnader under 2020. Kapitalkostnader för 2021 och framåt beaktas i kommande beslut om kommunplan.

Bilagor
14

Ekonomisk uppföljning i och med Covid-19
De ekonomiska förutsättningarna för innevarande och kommande år är nu pga Covid-19 mycket osäkra. Det vi kan förutse är att skatteintäkterna kommer att minska markant och behoven till stöd för våra invånare i och med ökad arbetslöshet kommer att öka. I kommunens verksamhets är personalsituationen just nu ansträngd och våra försäljningsintäkter påverkas negativt. Därmed krävs extra fokus på ekonomisk uppföljning. Inför kommande månadsrapportering skall nämnderna särskilt beskriva

Vilka åtgärder som nu genomförs för att hantera Covid-19 samt dess ekonomiska effekter

Effekterna av extern påverkan pga Covid-19 (minskade intäkter, större behov av försörjningsstöd osv). Med en beskrivning av omvärldsfaktorer för innevarande år och kommande år.

Hur kan nämnd och sektor säkerställa att förmågan till pågående eller planerat effektiviseringsarbete genomförs

Kommer effektiviseringsarbetet att försenas och vad ger det för ekonomiska effekter

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2020-03-31 - Ekonomisk uppföljning med anledning av covid-19 .pdf
  
  116kb Ladda ner dokument
- Bilaga - Löpande budgetprocess, covid-19 mars 2020.pdf
  
  167kb Ladda ner dokument
15

Riktlinje för kommunens interna arbetsförmedling (KIA)
Idag finns inte behov av att ha denna kvar då dessa delar tas om hand genom andra framtagna styrdokument såsom:

Gävle kommuns rekryteringsprocess – Syftar till att säkerställa en enhetlig rekryteringsprocess som bland annat omfattar information och annonsering av lediga tjänster.

Riktlinje och rutiner för arbetsanpassning och arbetslivsinriktad rehabilitering: Syftar till att stödja chefer i rehabiliteringsarbetet där processen för omplaceringsutredning beskrivs.

Omställningsstöd och omställningsåtgärder:
För att underlätta omställning till annat arbete eller egen uppsägning i syfte att minimera risk för en eventuell arbetsbrist.

Bilagor
- §31 AGU Beslut: Riktlinje för kommunens interna arbetsförmedling.pdf
  
  123kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Riktlinje för kommunens interna arbetsförmedling.pdf
  
  124kb Ladda ner dokument
16

Riktlinje för likabehandling, trakasserier och kränkande särbehandling
Kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att anta reviderad riktlinje för likabehandling och mot trakasserier och kränkande särbehandling gällande Gävle kommunkoncern.

Bilagor
17

Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning
Enligt 5 kap. 16 § KL kan fullmäktige besluta att ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans. Varje kommun avgör i vilken utsträckning beslutsfattande på distans ska vara tillåtet. Det krävs inget särskilt beslut om att deltagande på distans ska vara tillåtet. Om fullmäktige tillåter deltagande på distans ska arbetsordningen innehålla föreskrifter om vilken uträcknings det får ske.

Ett sådant deltagande ska i sådana fall ske genom ljud- och bildöverföring i realtid samt på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor.

Det här beslutet tar sikte på att det ska vara möjligt att hålla ett kommunfullmäktige på distans. En förutsättning för att kunna delta på distans är även att det i övrigt skapas en rutin som tillgodoser de praktiska, tekniska samt de juridiska förutsättningarna för att deltaga på distans.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse - Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning.pdf
  
  120kb Ladda ner dokument
18

Ostkustbanan 2015 AB – tre nya kommuner som delägare
Kommunerna Sollefteå, Timrå och Ånge har framfört önskemål om att bli delägare i bolaget Ostkustbanan 2015 AB. Detta föreslås ske genom att Region Västernorrland säljer delar av sitt aktieinnehav till de tre nämnda kommunerna. Beslut om delägarskap kommer ske på bolagets årsstämma 15 maj 2020. Beslut i kommunfullmäktige i Gävle sker först 18 maj 2020, och årsstämman i bolaget tar därför sitt beslut under förutsättning att kommunfullmäktige i Gävle sedan medger den föreslagna aktieförsäljningen.

Bilagor
19

Begäran om yttrande gällande Stackbo, Valbo-Ön 21:5 - Dispensansökan för transformatorstation inom vattenskyddsområde
Livsmiljö Gävle och Gävle Vatten AB har tidigare yttrat sig över Vattenfall AB:s ansökan om dispens från förbud i skyddsföreskrifterna för Gävle-Valboåsen vattenskyddsområde för uppförande av en transformator i Ängsberg i Gävle kommun. Ansökan omfattar dispens för hantering av mer än 250 liter petroleumprodukter som isolervätska i två krafttransformatorer. Vattenfall har efter första remissrundan inkommit med nya underlag och Länsstyrelsen ger därför remissinstanserna möjlighet till nya eller kompletterande synpunkter på ansökan, senast den 16 april 2020.

Gävle kommunstyrelse avger härmed ett yttrande utifrån ett sammanvägt näringslivsperspektiv.

Bilagor
20

Skadeförebyggande medel, finansiering av sommaraktiviteter
Under 2016 fördelade Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF) cirka 199 miljoner kronor till 283 av landets 290 kommuner för att anordna kostnadsfria sommarlovsaktiviteter för barn och unga i åldern 6‒15 år. Syftet var att alla barn och unga i åldern 6‒15 år skulle kunna delta kostnadsfritt i olika aktiviteter. Medlen har inom Gävle kommun använts till bl.a. fritidsgårdsverksamhet, bidrag till socialt engagerade organisationer för genomförande av sommaraktiviteter.
För år 2020 kommer inga nya medel att beviljas till kommunerna.

Fritidsgårdarna Brynjan, Helges, Knoppen, Legenden, Soffan,
Treffen, Vävaren och Zebran har till kommunstyrelsen inkommit med en gemensam ansökan om 1,5 mnkr för att möjliggöra ett öppethållande av gårdarna under den tidsperiod som de ej har avtalat med Gävle kommun om ett öppethållande. Ansökan innehåller en beskrivning av vilka aktiviteter man avser genomföra, i vilken omfattning samt hur medlen ska fördelas till respektive gård, totalt ansökt belopp 1,5 mnkr.

Då Gävle kommun inte heller kommer att tilldelas medel för genomförande av andra typer av sommaraktiviteter så föreslås kommunstyrelsen avsätta 500 tkr för spontanansökningar ifrån socialt engagerade föreningar för genomförande av sommaraktiviteter under 2020. De ansökningar som beviljas ska falla in under målområdena i socialt hållbarhetsprogram.

Medlen ska tas ifrån premieåterbäringen av 2019 års skadeförebyggande medel.
- Tjänsteskrivelse - Skadeförebyggande medel, finansiering av sommaraktiviteter.pdf
  
  143kb Ladda ner dokument
21

Ansökan skadeförebyggande medel
Styrning och stöd administrerar stödet för skadeförebyggande åtgärder och fördelar dem till projekt som bidrar till att förebygga risker och undanröja hot. Målet är att minska de totala skadekostnaderna för Gävle kommun. Stöd till skadeförebyggande åtgärder kan avse såväl situationell som social prevention.

Till kommunstyrelsen har ett antal ansökningar inkommit samt att Styrning och stöd för den egna verksamheten önskar avsätta medel för utförande av skadeförebyggande verksamhet. Då ansökningarna för i år sammanlagt omfattar mer än 500 Tkr föreslås kommunstyrelsen besluta att bevilja och avslå medel för olika typer av insatser enligt förslag i underlaget om ansökan skadeförebyggande medel.

Nuvarande delegationsordning avseende beslut om skadeförebyggande medel som beslutades 2017 (17KS42) ska ses över. Den ser för närvarande ut som följer:

- upp till och med 100 000 sek; säkerhetschef
- 100 000 - 500 000 sek; sektorschef styrning och stöd
- 500 000 sek och där över; kommunstyrelsen
- Tjänsteskrivelse - Ansökan skadeförebyggande medel .pdf
  
  168kb Ladda ner dokument
Bilagor
- Sammanställning - Ansökningar skadeförebyggande medel.pdf
  
  165kb Ladda ner dokument
22

Redovisning av delegeringsbeslut
Bilagor
23

Anmälningar för kännedom
Bilagor
24

Företagsakut Gävle
Det lokala näringslivet i Gävle kommun drabbas kraftigt av coronaviruset. Enligt en enkät som Mellansvenska Handelskammaren genomfört, i samarbete med bland andra Gävle kommuns Näringslivsavdelning, anger en majoritet av de svarande företagen att de har drabbats av ett minskat kassaflöde. Därutöver anger handelskammaren i sina slutsatser att framför allt mindre företag drabbas hårdare och har haft svårast att ta del av regeringens åtgärder.

Gävle kommuns Näringslivsavdelning föreslår ett utökat samarbete med Nyföretagarcentrum Gästrikland för att kunna erbjuda företag som drabbats, eller risker att drabbas, av coronaviruset ett fördjupat stöd i form av rådgivning efter behov genom en så kallad företagsakut.

Genom Nyföretagarcentrum Gästrikland erbjuds företag rådgivning av företagare för företagare via en förening som erbjuder en nationellt certifierad rådgivningsmodell. I detta utökade samarbete utvidgas NyföretagarCentrum Gästriklands rådgivning att gälla både nya och existerande företag inom Gävle kommun.

Samarbetet finansieras inom ramen för de extra medel som Region Gävleborg beslutat ge till näringslivskontoren i Gävleborg för att stödja lokala företag med anledning av coronaviruset.

Bilagor
- Företagsakut Gävle avtal.pdf
  
  248kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse Företagsakut Gävle(411000) (0).pdf
  
  109kb Ladda ner dokument
25

Informationsärende - Inkomna förslag på åtgärder från organisationer som företräder näringslivet gällande coronakrisen
Bilagor
26

Informationsärende - Aktuellt läge Corona
Lägesbild Covid 19 i Gävle kommunkoncern
- Övergripande om lägesbild, samordning och gällande planer - kommundirektör Göran Arnell samt säkerhetschef Patric Falk
- Övergripande HR-frågor som hanteras i centrala samverkansgruppen (CSG) HR-direktör Mikael Svensson
- Sektor styrning och stöds risk och sårbarhetsanalyser och vissa åtgärder sektorchef Helén Åleskog - Lena Brandsköld enhetschef bemanningsenheten, Kerstin Weivert projektledare Stödlinje Corona
- Information från sektor Välfärd Magnus Höijer

Möte 2020-04-14

Det finns ingen information att visa