Möte 2019-04-09

Ekonomiavdelningen inom sektor Styrning och Stöd Gävle har sammanställt årsredovisning för kommunen och kommunkoncernen 2018. Årsredovisningen är upprättad i enlighet med Lagen om kommunal redovisning (1997:614). Ett övergripande krav i lagen är att bokföring och redovisning ska fullgöras på ett sätt som överensstämmer med god redovisningssed. Grunden för uppföljning av mål och ekonomiskt resultat är Kommunplan 2018 samt de särskilda beslut om ombudgeteringar som kommunfullmäktige har fattat under året.

I samband med årsredovisningen för 2018 redovisar den politiska ledningen en uppföljning av de politiska uppdragen som givits i kommunplanen. Uppföljningen är gjord utifrån bedömning av i vilken grad respektive uppdrag är genomförda samt hur uppdragen ska hanteras framgent.

Kommunledningskontorets ekonomiavdelning har sammanställt av SEB upprättade årsredovisningar och årsbokslut för kommunens donationsstiftelser. Handlingarna har sammanställs i bifogat PM. Årsredovisningarna per stiftelse finns under Ekonomiavdelningen på O.

Bakgrund

Kommunfullmäktige beslutade år 2000 om Riktlinjer för resultatfonder, KF 2000-11-27 § 197 , Dnr 00:468. Balansering av nämnders resultat har skett sedan år 1988. Per 20171231 uppgår fonderna per nämnd enligt nedan.

Kommunstyrelse 41,4

Gemensam nämnd för verk-samhetsstöd 0,0

Valnämnd 0,0

Överförmyndarnämnd 0,4

Revisorskollegiet 2,2

Samhällsbyggnadsnämnd 22,2

Jävsnämnd 0,4

Kultur- och fritidsnämnd 20,1

Utbildningsnämnd 137,8

Näringsliv och arbetsmarknadsnämnd 35,6

Socialnämnd 0,0

Omvårdnadsnämnd -7,2

Summa 252,9

Syftet med resultatfonderna är att utjämna nämndernas resultat över årsskiften. Om en nämnd har möjlighet att planera över en längre tid, kan den balansera ett års överskott mot kommande underskott och på så sätt nyttja till-delad ram på ett effektivt sätt över tidsperioden. Omvänt kan en nämnd avkrävas att återställa sitt resursutnyttjande om nämnden ett år redovisar ett underskott. Metoden tillämpas på kommunbidragsfinansierad verksamhet. Resultatfonderna är inte fonder i traditionell mening, då det enligt gällande lagstiftning och redovisningspraxis inte är tillåtet att spara medel i balans-räkningsposter. Ett positivt resultat för ett år ger en ökning av det egna kapitalet.

Disposition av medel ur resultatfonderna beslutas av kommunstyrelsen. I gällande Kommunplan för 2019 finns 2 mnkr avsatt för detta ändamål. I övrigt finns inga beslut tagna om disposition ur fonderna.

Ur ett externredovisningsperspektiv är kommunernas ekonomi lagstadgad bland annat genom balanskravet och möjligheten till införande av en resultatutjämningsreserv. Balanskravet innebär att om kommunen ett år visar ett negativt resultat skall detta resultat återhämtas under kommande år. En s k Resultatutjämningsreserv (RUR) kan, enligt ett separat fattat KF-beslut, tillämpas. Genom att tidigare positiva resultat öronmärks som del av det egna kapitalet, kan senare uppkomna negativa resultat utjämnas. Gävle kommun har beslutat att inte införa RUR.

Resultat- och budgetstyrning

Kommunens styrning i ekonomisk mening sker främst genom budget i kom-munplanen. Där ges respektive nämnd ekonomiska förutsättning i form av krav på att bedriva en verksamhet inom given ekonomisk ram, i form av extern finansiering och tilldelade interna medel. Kommunplanen innebär fast-ställda ramar för det kommande året och en utblick för nästkommande tre år.

Gävle kommuns budgetmodell innehåller delar där respektive nämnd initialt kompenseras för ökade kostnader i form av kostnadsuppräkning (inflation), effekter av investeringar samt till viss del av högre volymer (ändrat antal elever och invånare i behov av omsorg). Budgeten beräknas från föregående års bokslut, fast med hänsyn till tidigare beslut om ram. Det innebär att om en nämnd inte har nyttjat hela sin ram minskas inte ramen med automatik, utan ett överskott innebär vanligtvis att ramen kvarstår. Kommunfullmäktige har ett generellt ekonomiskt reservutrymme för de fall volymerna inte stämmer mellan budget och utfall, vilket innebär att aktuell nämnd kan kompenseras.

Förutom volymreserv kan kommunfullmäktige besluta om egen reserv eller att kommunstyrelsen ges en reserv för definierade kostnader eller oför-utsedda kostnader. Revisionskollegiet hanteras delvis separat i budgetprocessen då deras ram bereds av kommunfullmäktiges presidium, inte av kommunstyrelsen. Kommunplanen innehåller slutligen en politisk värdering av hur verksamhetens kostnader skall fördelas i relation till invånare, kvalité och mängd.

Under innevarande år följs respektive nämnd i månadsbokslut och i tertial- och årsbokslut. Kommunfullmäktige ges därmed möjlighet att hantera eventuella ekonomiska avvikelser, genom att ställa krav på kostnadsanpassning alternativt tillföra medel till berörda nämnder.

Avveckla resultatfonder

Med hänsyn till att resultatfonderna inte har utnyttjats, att nämnderna inte har redovisat behov av att nyttja fonderna samt att den primära styrningen av nämnderna sker i tilldelning av medel i budget och genom beslut efter uppföljning, kan förekomsten av resultatfonder anses vara överflödig. I och med beslut om ny politisk organisation (POG) överensstämmer inte heller de balanserade medlen i nämndernas fonder med den nya nämndsindelningen fr o m 2019. Om resultatfonder skulle kvarstå som metod skulle det krävas ett särskilt beslut om omfördelning av medel mellan nämnderna.

Kravet på nämnd med negativ fond att återställa underskottet har i praktiken inte varit tydligt och det har varit svårt att tillämpa. Kravet har i kommande kommunplaner formulerats som ett krav på att hålla tilldelad ram, inte att lämna ett överskott.

Om en förfrågan om att nyttja befintlig fond skulle inkomma behöver detta behov relateras till kommunens ekonomiska utfall. Det innebär att nyttjande inte kommer att godkännas om det skulle innebära att kommunens lagstadgade krav på ekonomisk hushållning, i form av kommunens finansiella mål och ramar, skulle äventyras.

Även revisionskollegiet har en resultatfond. Om revisionskollegiet har ett behov av att fördela kostnader över fler år ska det hanteras av kommunfullmäktiges presidium, inte av kommunstyrelsen.

En ytterligare fördel med att avveckla fonderna är att de traditionellt 2 mnkr avsatta för ändamålet kan utnyttjas till andra ändamål.

I beslutad kommunplan för 2019 uppdras till Gävle Stadshus AB ”att genomföra en utredning om förutsättningarna för att ombilda Gävle Parkeringsservice, till ett bolag direkt under GSAB”. Gävle Parkeringsservice benämns fortsättningsvis GPAB.

Styrelsen i GSAB beslutade vid styrelsemötet 2019-01-16 att ”ge VD i uppdrag att genomföra en utredning avseende GPAB som beslutsunderlag till styrelsemötet 2019-02-13”.

Ombildning innebär att Gävle Stadshus AB förvärvar aktierna från Gavlia AB. Då samtliga bolag är inom Gävle Stadshus-koncernen kan förändring ske utan skattekonsekvenser.

Då GPAB ingår i ägardirektivet för dotterbolaget Gavlefastigheter Gävle kommun AB, GFAB, skall ett nytt ägardirektiv upprättas för bolaget gällande 2019. Det föreslagna direktivet innebär att syftet med bolagets verksamhet överflyttas till eget ägardirektiv samt avkastningskrav enligt beslutad budget. I övrigt inga förändringar.

Gällande GPABs bolagsordning föreslås ändrad lydelse från att bolagets säte enbart skall vara Gävle kommun mot nuvarande lydelse i Gävle kommun och vara ett dotterbolag till GFAB.

Därutöver föreslås §7 Styrelse att antalet styrelseledamöter ändras till fem till sju ledamöter med fem suppleanter mot nuvarande tre till fem ledamöter med två suppleanter. Ett ändrat antal styrelseledamöter föreslås för möjlighet till ökad framtida flexibilitet. Där utöver ändringar av mera redaktionell karaktär.

VD för Gävle Energi har per 20190328 lämnat en skrivelse till Kommunstyrelsen där Kommunstyrelsen föreslås besluta om att godkänna att Gävle Energi AB tillför Gästrike Ekogas AB ett ovillkorat aktieägartillskott av 19 600 000 kr. Denna skrivelse föregicks av ett beslut i Gävle Energis styrelse per 20190219 om att tillstyrka detta ägartillskott.

Gästrike Ekogas ägs till 51% av Kommunalförbundet Gästrike Återvinnare och til 49% av Gävle Energi AB. Styrelsen för Gästrike Återvinnare godkände vid styrelsemöte 20190308 ett aktieägartillskott på 20,4 mnkr.

Med tillskott från Gästrike Återvinnare och Gävle Energi tillförs Gästrike Ekogas sammantaget 40 mnkr.

Kommunstyrelsens ordförandes förslag är att godkänna aktieägartillskottet.

När Gävle växer finns behov av att tydligt och effektivt avgöra huvud-mannaskap för allmän plats utifrån rätt kriterier, i rätt forum och i rätt skede. Tidigare förvaltningarna Samhällsbyggnad Gävle och Kommun-ledningskontoret har under några år studerat och kartlagt hur processen med huvudmannaskap gått till i Gävle och jämfört med andra kommuner samt följt lagstiftningsförändringar. Utifrån dessa studier har arbete fortsatt med att se över en beslutsprocess för att fastslå lämpligt huvud-mannaskap för ett område, samt specificera de särskilda skäl som ska gälla för att kommunen ska kunna frånsäga sig ansvaret för vissa allmänna platser. Rapport och riktlinjer har varit ute på en koncern-remiss under hösten 2018 och har efter synpunkter reviderats. Dessa riktlinjer är i första hand tänkt som hjälp till kommunkoncernens tjänstepersoner för tydlig och rättssäker hantering men kan användas även i dialog med externa aktörer som berörs av huvudmannaskap på allmän plats.

Kommunstyrelsen beslutade i slutet av 2016 att bevilja ett tvåårigt projekt för nätverksbyggande i Bomhus med målbild att sammanföra kommunala förvaltningar, föreningar, studieförbund, egna företagare och eldsjälar för att utveckla stadsdelen när det gäller social sammanhållning och integration.

Projektet avslutades vid årsskiftet men det blev förseningar i genomförda aktiviteter och samtliga beviljade medel förbrukades därför inte. Nätverket ansöker om att kvarvarande medel – 220 000 kr – istället beviljas att användas under 2019.

Efter beredning av ärendet är förslaget att 50 000 kr beviljas för genomförande av ytterligare aktiviteter under 2019.

Gävle Kommun har i Kommunplan 2019, med utblick 2020–2022, fastställt driftsramarna för respektive nämnd och det budgeterade resultatet för Finansförvaltningen. Budgeterat totalt resultat för Gävle Kommun är ett överskott på 183,8 mnkr och 58,5 mnkr exklusive realisationsvinster och exploateringsresultat. Detta är ett resultat som för enskilt år inte når upp till den långsiktiga målsättningen om ekonomiskt överskott.

Ovanstående projekt beskriver behov av ekonomiskt utrymme för år 2019 men saknar beslut, vilket skulle innebära en negativ resultatpåverkan för kommunen på 27 mnkr. Med hänsyn till att den direkta resultateffekten på behovet av ytterligare driftmedel om 27 mnkr innebär ett beslut att kommunens resultat (exkl. reavinst och expl.) sänks till 31,5 mnkr. Det innebär ingen större påverkan på den ekonomiska ställningen men innebär att kravet på den ekonomiska kontrollen under året stärks.

Ovanstående innebär att investeringsramen för 2019 har ett överskott på 9 mnkr och ytterligare ett överskott på 9 mnkr för 2022. Detta ska också ställas mot att ramen under tidigare år inte har upparbetats, varför den finansiella belastningen inte har blivit så stor som bedömts acceptabel. Dessa kostnader hade fördelats på driften under flera år framöver, men belastar nu driften med hela summan enbart under 2019. Därmed borde en ökning av driftsramen på grund av denna åtgärd inte innebära en stor påfrestning.

Administrativa avdelningen har via Sociala hållbarhetsutskottet getts i uppdrag att utreda hur trygghetsplaner för kommunens stads- och kommundelar ska utformas.

Administrativa avdelningen har via Sociala hållbarhetsutskottet getts i uppdrag att under 2019 ansöka om att Gävle kommun skall bli en äldrevänlig stad utifrån WHO:s kriterier.

Gävle Citysamverkan har inkommit med ansökan om medel för såväl 2019 (etapp 1) som 2020 (etapp 2) med 250 000 per år för att under kommande ombyggnation av Drottninggatan Östra göra gatan mer attraktiv och på så sätt minska konsekvenserna för näringslivet under ombyggnationen. Medel föreslås i ett första skede fördelas för år 2019.

Sektor styrning och stöd genomför ett antal projekt och förändringsarbeten för att åstadkomma en effektivare verksamhet. För närvarande pågår bl a slutförandet av projektet ”en samlad kundtjänst”, införande av central gemensam bemanningsfunktion, införande av nytt HR system, utveckling av intranät, utveckling av samarbetsformer med högskolan, införande av ny styrmodell och gemensamma utbildningsinsatser för bättre uppföljning och analys av verksamheterna mm. För att kunna genomföra detta krävs såväl längre som kortare konsultinsatser. Längre konsultinsatser finns redan idag inhyrda för t ex genomförandet inom kundtjänst och HR -området. En längre konsultinsats behövs även för att avlasta inom befintlig verksamhet inför utveckling av samarbetet med högskolan, kompetensförsörjningsstrategi mm. Kortare konsultinsatser är aktuella inom övriga områden. Sammanlagt beräknas kostnaderna i dagsläget omfatta 2 mnkr.

Samhällsbyggnadsutskottet har tagit fram en inledande plan och en programbeställning för stadsomvandling av Näringen. För programmets genomförande krävs bl a driftmedel som inte ryms inom tilldelade ramar i Kommunplan 2019 med utblick 2020–2022.

Programmet för Näringen är en följd av avtalet mellan staten, Gävle kommun och region Gävleborg som innebär att kommunen ska möjliggöra för 6 000 bostäder på Näringen. Stadsomvandling Näringen är ett långsiktigt åtagande för Gävle kommun, vilket kommer att kräva driftsutrymme och investeringar i mark utöver att det kommer att bli omfattade exploateringsprojekt.

De nu aktuella driftskostnaderna avser främst utredningskostnader för att kunna påbörja planeringen för exploatering av området. Utgifterna är att betrakta som verksamhetskostnader då de inte är möjliga att i tid och till plats koppla till specifika exploateringar.

Personalutskottet gav under 2018 i uppdrag att föreslå revidering av riktlinje för representation, med särskilt förtydligande om alkoholfri representation i Gävle kommunkoncern.

Nuvarande riktlinje är från 1999, med komplettering KF 1997-11-24 (§ 211) Dnr EG 1997:282, kompletterad med punkterna g-h KF 1999-06-21 § 135 gällande representation.

Förslag till förändring till reviderad riktlinje är:

Riktlinjen omfattar Gävle kommunkoncern

Fokuserar på beskrivning av förhållningssätt och att dagens beskrivningar om hantering av ekonomi och skattefrågor läggs huvudsakligen i tillämpningsanvisningar med bilagor.

Fokus på förutsättningar för representation för anställda i Gävle kommunkoncern, jämfört med dagens riktlinje som har tonvikt på extern representation.

Att Gävle kommunkoncern inte bekostar alkohol vid representation.



Förslaget har varit på remiss till nämnder och bolag, som stödjer förslaget. Med visst undantag där Kultur och fritidsnämnden och Samhällsbyggnadsnämnden lyfter möjlighet till undantag.

De lyfter möjlighet av utrymme för undantag för alkoholrepresentation i samband med vissa arrangemang lyfts, som då skulle beslutas av Kommunfullmäktige. Kultur och fritidsnämnden lyfter att i samband med U23 EM den 11-14 juli 2019 har Gävle kommun, i det avtal som Gävle kommun ingått med Europeiska friidrottsförbundet (EA), åtagit sig att tillsammans med EA arrangera en officiell invigningsmiddag där alkoholhaltig dryck förväntas ingå.

En motion, med förslag till alkoholfri representation, har under perioden för arbetet med framtagning av ny riktlinje inkommit och även besvarats och bejakats av Kommunstyrelsen 19-03-19.

På revisionskontorets uppdrag har KPMG granskat överförmyndarnämndens verksamhet och verksamhetssystemet Wärna.

Revisorerna skriver i sin begäran om yttrande att överförmyndarnämnden inte har egen personal utan köper tjänster för överförmyndarverksamheten, ekonomihanteringen, arvodes och ersättningsutbetalningar, IT-drift och informationssäkerhet ifrån kommunstyrelsen. Det innebär att kommunstyrelsen har ett ansvar att höja kvalitén på den interna kontrollen för överförmyndarnämnden. Granskningen avser överförmyndarnämnden men berör även kommunstyrelsen då löne- och personalsystemet Personec P är det system som verkställer utbetalningarna och där kommunstyrelsen är systemägare.

Revisorerna skriver i sin begäran om yttrande att de noterat att det finns brister i registervård gällande uppgifter från överförmyndarnämnden vilka ställföreträdare som är aktuella.
För att säkerställa att de uppgifter som integreras in i Personec P är korrekta måste en dokumentation av detta utbetalningsflöde göras och löpande avstämningar göras mellan Wärna och Personec P. Separat kontroller och avstämningar måste göras för de manuella utbetalningar som också görs.

Revisorerna begär ett yttrande ifrån kommunstyrelsen avseende vilka åtgärder som kommunstyrelsen vidtagit under 2018 för att komma tillrätta med de konstaterade bristerna och rekommendationerna i rapporten.

Kommunstyrelsens yttrande

Styrning och stöd konstaterar liksom överförmyndarnämnden gör i sitt yttrande till revisionen att den utförda granskningen skett i ett kritiskt skede vad gäller att den sammanfaller med att integrationen mellan överförmyndarnämndens verksamhetssystem Wärna och kommunstyrelsens personal- och lönesystemet Personec P gick i drift med driftsättningsproblem som följd.

Avseende Personec P

Ny rutin är under framtagande mellan styrning och stöd och överförmyndarenheten där överförmyndarenheten ges tillgång till att månadsvis gå igenom ekonomi - och utbetalningsrapporter i Personec P. Via dessa rapporter kommer också de manuella utbetalningsunderlagen för överförmyndarenheten att ingå, dvs de utbetalningar som inte sker via verksamhetssystemet Wärna. Detta leder till ökade avstämningsmöjligheter av utbetalningar i Wärna - där även de manuellt inskickade underlag ingår- mot Personec P.

Alla registreringar av anställda eller mottagare av utbetalningar som görs i Personec P utförs på uppdrag av chefer och HR inom Gävle kommunkoncern.  Eventuella ändringar som görs i Personec P görs alltid på uppdrag av chefer och HR. Namn och adress på medarbetare i Personec P säkerställs varje dygn mot skatteverkets databas för folkbokföringen.

Överförmyndarenheten har visuell översikt i Personec P. Enheten ser sin organisation, medarbetare och alla registrerade utbetalningsmottagare. Finns en önskan att avregistrera, ändra eller nyregistrera så skickas en sådan begäran in till HR Service.

Uppdragstagare med skyddad identitet är skyddade i Personec P under förutsättning att skyddad identitet är registrerat i skatteverkets databas för folkbokföringen.

I övriga delar hänvisar kommunstyrelsen till överförmyndarnämndens egna yttrande avseende vidtagna åtgärder för att komma tillrätta med de av revisorerna konstaterade bristerna.

Den 26 mars 2018 beslutade kommunfullmäktige att Gävle Hamn AB fick ansvar för kommunens fritidsbåtleder rörande utprickning och skötsel. I och med beslutet övertogs ansvaret från samhälls-byggnadsnämnden. De fyra farlederna är Inre fjärden, till Engesberg, den s.k. Båkharsrännan, söder om Limön samt från Limön till Orarna.



Under hösten 2018 har kommunstyrelsen uppmärksammats på att det funnits oklarheter i ansvaret för fritidsbåtsleder utöver de fyra ovanstående.

Miljöstrategiska programmet antogs av Kommunfullmäktige i juni 2013. Arbetet med att genomföra programmet har nu pågått i drygt fem år.  I detta miljöbokslut är det 2018 års arbete som följs upp.

Det övergripande målet är att Gävle ska bli en av Sveriges bästa miljökommuner. Under 2018 rankades Gävle kommun som tvåa av tidskriften Aktuell hållbarhet.

För det fortsatta arbetet behöver fokus läggas på bokslutets ” röda områden”, områden där vi idag inte är nära att nå våra satta målvärlden.

Som en del i uppföljningen av målområdet Transporter ingår uppföljning av Gävle kommunkoncerns Resepolicy: ”Kommunstyrelsen ska årligen centralt göra en uppföljning av målen i resepolicyn.” Rapporten ”Uppföljning av resepolicyn 2018” finns i dnr 17KS289.

E-petitionen inkom 2018-12-20. Yttrande över E-petitionen har inkommit från Kommunikationsavdelningen, Styrning och stöd.

Förslagsställaren framhåller att Gävle kommun bör sluta använda fyrverkerier vid kommunens officiella nyårsfirande med omtanke om människor, djur och miljö. Förslagsställaren menar också att det finns andra alternativ som kan ersätta fyrverkerier vid nyårsfirandet i kommunens regi. I yttrandet från Kommunikationsavdelningen på Styrning och stöd görs bedömningen att e-petitionen bör bifallas. Majoriteten delar bedömningen att Gävle kommun inte ska använda fyrverkerier vid kommunens nyårsfirande och föreslår därmed att medborgarförslaget ska bifallas. Det innebär att fyrverkerier vid kommunens officiella nyårsfirande ska avskaffas och ersättas av andra alternativ.

Sektor styrning och stöd har varit i kontakt med förslagsställaren och förslagsställaren har avböjt att få presentera sitt förslag.

E-petitionen inkom 15 juli 2018. Yttranden över e-petitionen har inkommit från Övergripande planering, Styrning och stöd.

I det yttrande som inkommit konstateras att det går att ha olika uppfattningar om respektive projekt som förslagsställaren menar inte bör prioriteras, och att det ytterst är en politisk bedömning där det går att ha olika uppfattningar om vad som är viktigt och angeläget. Sedan yttrandet inkom har också en ny politisk majoritet tagit över styret i Gävle kommun som till en viss del har gjort andra bedömningar kring ett utav projekten.

Gävle är en av några få kommuner i landet som kunnat teckna stadsmiljöavtal med staten för att tillsammans, kommun, Region Gävleborg, Trafikverket och staten (regeringen) arbeta långsiktigt med att planera en ny hållbar stadsdel på Näringen med ett slutmål om 6000 bostäder 2040. I en växande stad som Gävle med en stor bostadsbrist är fler bostäder både viktigt och välkommet. En bärande del handlar också om satsningar på infrastruktur från statens sida för att påbörja arbetet för dubbelspår på Ostkustbanan, vilket också kommer att möjliggöra en till tågstation, Gävle Västra samt tågstopp i Hagsta. Allt detta är mycket viktigt för att bygga bort den flaskhals för både godstrafik och persontrafik som Ostkustbanan idag är, men också för att förbättra möjligheterna att bo i och resa till och från hela Gävle. Det handlar om ett större antal beslut som kommer att behöva fattas innan den nya stadsdelen är på plats, inte minst framväxten av ett nytt logistiknav i Tolvfors vid trafikplats Gävle Norra. Sammantaget gör Majoriteten bedömningen att behovet av projekt Näringen är viktigt för Gävles utveckling under en lång tid framöver, men att det under arbetet är avgörande att också involvera kommunens medborgare och företag för att resultatet ska bli framgångsrikt.

Den nya Majoriteten har tillsammans aviserat att ett nytt kultur- och bildningscenter kommer att byggas på stadsbibliotekets nuvarande plats. Det nuvarande stadsbibliotekets lokaler är i ett mycket dåligt skick och möter heller inte dagens och framtidens behov av vad ett bibliotek behöver vara. Samtidigt finns också behovet av att skapa centrala mötesplatser för Gävleborna och samlokalisera fler kulturverksamheter för att skapa ett nav för kultur- och bildning i Gävle centrum. Utformningen av det nya kultur- och bildningscentret och dess innehåll kommer inom kort bli föremål för en stor medborgardialog för att alla kommuninvånare ska ha möjlighet att tycka till och påverka innehållet och utformningen innan ett slutligt beslut om ett nytt kultur- och bildningscenter fattas.

Gällande Å-rummet har Majoriteten i dagsläget satt paus i det arbetet och kommer att återkomma i frågan. Projektet Å-rummet är en del av den Centrumplan som fattades 2014 och syftar till att förbättra gång- och cykelmöjligheterna längs stråket, närheten och tillgängligheten till vattnet och fisket i Gavleån genom till exempel bryggor och tillfälliga platser för småbåtar samt förbättrad livskraft för de lindar som finns längs stråket. Samtidigt finns också behov av att renovera kajerna. Arbetet kan också kopplas till processen med det nya kultur- och bildningscentret som har direkt närhet till Å-rummet.

Med denna bakgrund kring de behov och ambitioner som finns i ett Gävle som växer och utvecklas gällande såväl fler bostäder som bättre infrastruktur och tillgång till kultur och biblioteksverksamhet, så föreslår majoriteten att
E-petitionen avslås.

Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2017-09-25 § 30, väcktes rubricerat medborgarförslag. Yttrande över medborgarförslaget har inkommit från administrativa avdelningen, Styrning och stöd.

Förslagsställaren vill se att Strömvallen ska göras till Gävles stadsarena och iordningsställas för att kunna utöva fler sporter på platsen. Förslagsställaren lyfter också fram fördelarna med Strömvallens centrumnära läge och närhet till områden för rekreation och motion. I mars 2018 tecknade Gävle kommun avtal med Föreningen Strömvallen för att fotbollsföreningar skulle få möjlighet att nyttja Strömvallen för sin verksamhet. Nyligen förlängdes det avtalet med tre år.

Majoriteten är positiva till att fotbollsföreningar fortsatt kommer att ha tillgång till Strömvallen och att avtalet med Föreningen Strömvallen har förlängts. Med den bakgrunden görs ingen annan eller ny bedömning av den nuvarande användningsområdet för idrott på Strömvallen, vilket skulle krävas för att genomföra medborgarförslaget.

Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2017-09-25 § 30, väcktes rubricerat medborgarförslag. Yttrande över medborgarförslaget har inkommit från Övergripande planering, Styrning och stöd.

Förslagsställaren vill se att miljöfarliga plastpåsar totalförbjuds i kommunen på grund av plastens negativa effekter för människor, djur och miljö. Majoriteten delar förslagsställarens uppfattning att det är viktigt att användningen av plastpåsar minskar för en hållbar utveckling. I det Miljöstrategiska programmet som antogs 2013 återfinns under Konsumtion och Avfall delmålet att Gävlebornas konsumtion ska vara resurseffektiv och hållbar. Det Miljöstrategiska programmet är i dagsläget under revidering och avsikten är fortsatt höga ambitioner och insatser på klimat- och miljöområdet.

Förslagsställaren vill att miljöfarliga plastpåsar ska totalförbjudas i kommunen. Det har kommunen inte rådighet att besluta om, utan frågan behöver vara föremål för nationell lagstiftning om det ska kunna genomföras.

Övergripande planering framhåller däremot i sitt svar att Gävle kommun internt arbetar aktivt på olika sätt för att fasa ut användningen av plastpåsar. 2017 trädde även en ny lag i kraft som säger att handlare bland annat behöver informera om plastpåsars miljöpåverkan och informera om åtgärder för att minska förbrukningen. Lagstiftningen bedöms ha gett positiv effekt.

Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2017-05-29 §18 väckte Isabella Bexell (V) rubricerad motion.

Yttranden över motionen har inkommit från Socialnämnden, Utbildningsnämnden och Ungdomsrådet.

Motionären föreslår att Gävle kommun ska ta ansvar för att ensamkommande upp till 21 år som skrivs upp i ålder ska kunna bo kvar i kommunen och fortsätta sin utbildning under asylprocessen. Sedan motionen och yttrandena inkommit har både ny lagstiftning kommit på plats i och med gymnasielagen, och lokala insatser för att ordna boendeplatser har satts in i samverkan med civilsamhället.

Gymnasielagen trädde i kraft 1 juli 2018 och innebär en ny möjlighet för de ungdomar som omfattas av de nya bestämmelserna att ansöka om nytt uppehållstillstånd för att slutföra sina påbörjade gymnasiestudier. Det går därmed att konstatera att det som motionären yrkar i motionen idag har blivit mött genom ny lagstiftning.

Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2017-06-19 §27, väckte Stefan Pettersson (V) rubricerad motion.

Yttranden över motionen har inkommit från Samhällsbyggnadsnämnden och Kommunala Tillgänglighetsrådet.

Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar i sitt yttrande över motionen att färdigställandet av gång- och cykelvägen mellan Utvalnäs och Harkskär finns med som utpekat objekt i kommunens investeringsbudget med projektering under 2019 och genomförande under 2020. Majoriteten har som ambition att Gävle ska vara en cykelstad av rang, och Samhällsbyggnadsnämnden har under 2019 getts i uppdrag att utöka cykelvägsinvesteringarna.

Preliminära tider

11.00 Sektor Välfärd