Möte 2018-08-28

Kommunstyrelsen

10:00 - 17:00 Festsalen, Rådhuset

1

Upprop och val av justerare
2

Fastställande av föredragningslistan
3

Ekonomiska månadsrapporter år 2018 för Kommunstyrelsen
Bilagor
4

Ekonomiska månadsrapporter år 2018 för kommunen och de kommunala bolagen
Kommunledningskontoret har sammanställt månadsrapporter per juni 2018 för nämnder i bilaga 1 och 2 samt per juli 2018 för bolag i stadshuskoncernen i bilaga 3. Socialnämnden redovisar en årsprognos på -35 mnkr, efter prognoskorrigering av kommunledningskontoret. Hantering av nämndens kostnadsvolym sker i särskild ordning, se 18KS95.

Prognostiserat underskott för Samhällsbyggnadsnämnden medför inga beslut om korrigerande åtgärder utan betraktas som icke strukturellt och därmed isolerad för 2018.

Bilaga 1: Månadsrapporter per juni 2018

Bilaga 2: Tabell, Ekonomisk sammanställning nämnder, juni 2018

Bilaga 3: Månadsrapport stadshuskoncernens bolag per juli 2018

Bilagor
5

Kostpolicy Gävle kommun
Miljöstrategiska programmet antogs av Kommunfullmäktige i juni 2013. I programmet står det att Gävle kommun behöver ta fram en kostpolicy. Kostpolicyn förväntas kunna bli ett verktyg för att minska matsvinn, öka andelen ekologiskt, och säkerställa matens kvalitet.

Visionen är att Gävle Kommun ska vara en av Sveriges bästa miljökommuner. Det arbetet innefattar att arbeta med maten påverkan på miljön och skapa ett gemensamt förhållningssätt. Nyckelbegrepp för matens miljöpåverkan är kvalitet och ekologisk hållbarhet.

Bilagor
6

Revidering av vissa avgifter inom omvårdnadsnämndens verksamhet
Kommunfullmäktige beslutade 2017-12-11 § 11 om reviderade avgifter inom Omvårdnadsnämndens verksamhet. Efter revideringen har nämnden konstaterat att avgiften i vissa fall framstod som oskälig. Nämnden föreslår därför en revidering av taxan avseende avgift vid tillfällig vistelse samt ett tillägg i taxan som rör desserter som kan väljas som tillval till matdistribution. Underlag och motiv framgår av underlagen från omvårdnadsnämnden.

Bilagor
7

Ansökan om extraordinärt stöd till Skaparbyn
Kommunstyrelsen har fått in ansökan om ett extraordinärt stöd om 150 000 kronor till Skaparbyn. Stiftelsen anser sig befinna sig i ett kritiskt läge som beror enligt stiftelsen på en långvarig utredning från Skatteverkets sida om deras momsförhållande. Stiftelsen anser sig också ha behov att göra renoveringar och tillbyggnader för Skaparbyn.

Kommunstyrelsen har däremot inte några möjligheter att vare sig bevilja ett lån eller bevilja ett sådant stöd. Ett stöd kan inte beviljas eftersom det inte finns pengar som är avsatta för sådana här typer av ändamål.

Bilagor
8

Bidrag till trivselvärd vid trygghetsboende
Omvårdnad Gävle ansöker om medel för 75 % trivselvärd till Pukslagaren som har 35 lägenheter. Verksamheten uppfyller kraven för trygghetsboende enligt Boverkets föreskrifter om statligt stöd för att anordna och tillhandahålla bostäder för äldre (SFS 2016: 848) samt funktionskrav enligt Boverkets byggregler (BBR)

Trygghetsboendet Pukslagarens trivselvärd kommer att starta upp verksamheten och i samarbete med hyresgästerna anordna aktiviteter utifrån hyresgästernas önskemål och förslag i de gemensamma utrymmen som finns. Enligt kommunstyrelsen antagna principer är Omvårdnad Gävle berättigad till ett årligt bidrag om 480 000 kr per år under max 8 år för trivselvärd vid Pukslagaren.

Bilagor
9

Revidering av resepolicy för Gävle kommun år 2017
Miljöstrategiska programmet antogs av Kommunfullmäktige i juni 2013. Sedan september 2013 finns det en antagen resepolicy. En revidering av den resepolicyn presenteras i detta ärende tillsammans med den årliga uppföljningen av resepolicyn som presenteras för Kommunstyrelsen.

Revideringen innefattar nya inslag och tydligare skrivningar för att underlätta implementeringen och nyttjandet av resepolicyn.

Bilagor
10

Dagvattenpolicy för Gävle kommun
Syftet med dagvattenpolicyn är att utveckla en långsiktigt hållbar dagvatten-hantering i Gävle kommun, avseende såväl ett kvalitets- som ett kvantitets-perspektiv. Policyn med kompletterande riktlinjer (tas fram under våren 2018), ger ramar och vägledning för hur dagvatten ska hanteras inom kommunen.

Bilagor
11

Revidering av tillsyns- och ansökningsavgifter m.m. för serveringstillstånd, folköl, e-cigaretter, tobak och receptfria läkemedel
Kommunfullmäktige beslutade 2018-06-18 om en reviderad taxa för tillsyn- och ansökningsavgifter för alkoholservering.

Ärendet bereddes under våren av Socialnämnden. I samband med beredningen lyftes frågan om rörliga avgifter för alkoholservering ut och lämnades på remiss till berörda näringsidkare. Kommunfullmäktiges beslut innehöll således inga belopp för den rörliga tillsynsavgiften.

Socialnämnden föreslår nu att fullmäktige beslutar om reviderade avgifter där även den rörliga tillsynsavgiften ingår. Taxan innebär förutom en justering av avgiftsnivåerna även en justering av konstruktionen. Detta genom en övergång från att basera den rörliga tillsynsavgiften på försäljningen av alkohol i kronor, till att enligt förslaget istället basera avgiften på den volym av alkohol som serveringsstället har sålt. Motivet till en volymbaserad taxa är alkoholens skadeverkningar som ska vara det viktiga för kommunens tillsyn, inte vilken ekonomisk förtjänst serveringsstället har på sin försäljning. Förslagen avgift ger en starkare koppling mellan alkoholens risker för skadeverkningar och tillsynsavgiftens storlek.

Förslaget har i mars/april 2018 remitterats till 157 krögare med serveringstillstånd i Gävle kommun. Totalt 14 krögare har svarat på remissen, och av dessa är 1 negativ, 4 vare sig positiva eller negativa, och 9 positiva till förslaget.

Serveringsställena säljer olika mycket alkohol och nuvarande avgifter bygger på en indelning i avgiftsnivåer i ett flertal trappsteg. Tanken med förslaget är att ha samma antal avgiftsnivåer som idag och ungefär samma antal serveringsställen per avgiftsnivå. Det kommer dock ske förändringar för vissa enskilda serveringsställen som kan få ökad eller minskad taxa med det nya förslaget eftersom man kan hamna i annan avgiftsnivå än i det tidigare systemet. Detta är en avsedd effekt i enlighet med tanken att ställen med hög risk betalar högre avgift än de med mindre risker då de ger anledning till högre tillsynsfrekvens.

Socialnämnden har den 22 maj 2018 beslutat att föreslå att kommunfullmäktige antar förslaget. Den rörliga tillsynsavgiften förslås gälla från och med den 1 januari 2019.

Socialnämndens förslag innebär ett tillägg av § 5 i bifogad förteckning av fastställda avgifter där också tariffindelningen framgår.

Fullmäktige beslutade i samband med de tidigare riktlinjerna att socialnämnden får justera avgifterna enligt fastställt index. Rätten att årligen justera avgifter gäller även de rörliga avgifterna.

Bilagor
12

Brynäs 19:8 m.fl. Läkeroltomten - Exploateringsprojekt
Samhällsbyggnad Gävle, Mark och Exploatering, har träffat ett avtal med AB Gavlegårdarna med syfte att genomföra detaljplanen ”Detaljplan för Brynäs m.fl. `Godisfabriken´, f.d. Läkerolområdet” (Detaljplanen) samt andra förhållanden av betydelse för Detaljplanens genomförande.

Syftet med Detaljplanen är att möjliggöra en funktionsblandad stadsbebyggelse för ca 750 bostäder, en förskola, komersiella verksamhetslokaler och nya offentliga rum med fokus på social- och miljömässig hållbarhet och en god kulturmiljö.

Bilagor
13

Revidering av Miljöstrategiska programmet
Miljöstrategiska programmet antogs av Kommunfullmäktige i juni 2013. Arbetet med implementering och genomförande har nu pågått i fem år.

Enligt miljöstrategiska programmet ska de övergripande målen utvärderas vart fjärde år, detta har ännu ej genomförts.

Några av programmets slutår är nådda, de flesta av kommunkoncernens slutår är 2020, flera mål saknar slutår.

I samband med revidering behövs det säkerställas att de övergripande målen fortfarande är prioriterade, att vi följer nationella och regionala miljömål (agenda 2030 och klimatanpassning) samt se över mängden delmål och indikatorer. En viktig del i miljöstrategiska programmet är att följa upp nyttorna och effekterna av programmet för att säkerställa måluppfyllnad, detta arbetssätt behöver ses över vid en revidering.

Ungefärlig tidsplan för revidering:

Föredrag SBU: 12 juni

Beslut KS: 28 augusti

Hösten 2018: utformning av projektplan

Föredrag projektplan: SBU T3

Våren 2019 Dialog

T3 2019: anta det nya förslaget i KF, startdatum nytt program 1/1 2020

Bilagor
14

Redovisning av partistöd för år 2017
Partistöd betalas ut till politiska partier med mandat i kommunfullmäktige i enlighet med kommunallagen 4 kap §§ 29-32 samt beslut av KF 2014-12-15 § 13 och KF 2017-12-11 § 13. Partier som fått stöd utbetalat ska senast sex månader efter årets utgång lämna en redovisning till kommunfullmäktige. Av redovisningen ska det framgå hur stödet har använts för att stärka partiets ställning i den kommunala demokratin. Till granskningen ska det fogas ett intyg från en av partiet utsedd granskare om att redovisningen är rättvisande. Den redovisning som nu föreligger avser perioden 1 januari–31 december 2017. Samtliga partier i fullmäktige som har fått stöd utbetalat har lämnat in en redovisning i rätt tid. Att en redovisning har kommit in är en förutsättning för att stöd ska betalas ut nästkommande år.

Bilagor
15

Regler för kommunalt partistöd i Gävle kommun
Det här är en fråga om en enklare modifiering av regler för kommunalt partistöd i Gävle kommun. Främsta förändringen av reglerna handlar om att ansökan ska komma in senast det år bidraget lämnas. I övrigt har inget ändrats i sak. Det har även skett ändringar av laghänvisningar med tanke på den nya kommunallagen. Regler för bidrag till de politiska ungdomsorganisationernas lokala verksamhet har lämnats oförändrade.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2018-08-17 - Regler för kommunalt partistöd i Gävle kommun.pdf
  
  80kb Ladda ner dokument
- Regler för kommunalt partistöd i Gävle kommun.pdf
  
  96kb Ladda ner dokument
16

Förfrågan från Gästrike räddningstjänst om att låna Gasklockorna
Kommunstyrelsen har fått i förfrågan av blåljusorganisationerna (polis, räddningstjänst och ambulans) om att låna ut Gasklockorna för en ”blåljusfest”. Detta eftersom man behöver en större lokal att genomföra denna fest då de vill bjuda in fler personer som varit involverad i brandbekämpningen.

Den 26 mars 2018 beslutade kommunfullmäktige att anta en sponsringspolicy för Gävle kommunkoncern. Sponsringspolicyn beskriver att samverkan mellan kommunen och aktörer där kommunen går in med stöd i form av ekonomiskt stöd eller tjänster kallas för sponsring. Eftersom denna typ av sponsring inte faller inom sponsringspolicyns ramar kan därför inte kommunstyrelsen bifalla denna sponsring.

Bilagor
17

Kommunstyrelsens ansvar för lokalstrategiska frågor, beslut om specifika inhyrningar
Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2018 §5 att ge kommunstyrelsen rätt att fatta beslut om samtliga nämnders lokalresurser på såväl kort som lång sikt.

Kommunstyrelsen har inte fattat något beslut om hur dessa beslut skall hanteras framöver. I avvaktan på detta föreslås kommunstyrelsen besluta i ett antal enskilda ärenden i likhet med de inhyrningsärenden som beslutades vid kommunstyrelsens sammanträde 2018-06-05,
dnr 18KS244.

Det finns ett antal inhyrningsärenden som är prioriterade och angelägna att fatta beslut om. Dessa inhyrningar är föranledda av

-hyresvärdens uppsägning av verksamhetens gällande hyreskontrakt
-behovet av att hitta nya lokaler för verksamheter i Hemsta där bostadsexploatering planeras.

En ärendelista har sammanställts av Gavlefastigheter och kommunledningskontorets fastighetsstrateg, se bilaga 1.

Bilagor
- Bilaga 1 - Sammanställning lokalinhyrningar augusti 2018.pdf
  
  44kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse 2018-08-17 - Förslag till beslut om inhyrningar i augusti månad 2019.pdf
  
  85kb Ladda ner dokument
18

Remittering av e-petitioner
För att få en följsam process är det viktigt att ha effektiva rutiner. Långsamma rutiner kan ha negativ påverkan för medborgarnas förtroende för den kommunala demokratin.

I riktlinjer för e-petitioner i Gävle kommun står följande: Kommunstyrelsen eller den kommunstyrelsen bestämmer fattar beslut om hur förslaget ska remitteras och vilken beslutande församling som ska fatta det slutgiltiga beslutet med anledning av förslaget.

En möjlighet att korta ner tiderna är att ta beslut om remittering vid kommunstyrelsens ordförandeberedning. Då ordförandeberedningen inte formellt kan ta ett delegationsbeslut föreslås delegationsbeslutet formellt stås för kommunstyrelsens ordförande samt vid förfall vice kommunstyrelseordföranden.

Då inget sådant beslut har tagits betyder det att kommunstyrelsen ska besluta var remittering ska ske för de första e-petitioner som har fått fler än 50 röster.

Bilagor
- Tjänsteskrivelse 2018-08-16 - Remittering av e-petitioner.pdf
  
  82kb Ladda ner dokument
19

Medborgarförslag inkomna från den 1 januari 2018
Kommunstyrelsen beslutade den 20 mars att förslagsställarna för de medborgarförslag som har inkommit från den 1 januari 2018 ska tas upp på
kommunstyrelsens sammanträde samt att förslagsställarna bjuds in att presentera sina förslag.

Förslagsställaren har lämnats möjlighet att få komma till kommunstyrelsen men har tackat nej.

Svar på medborgarförslag åtgärder för att motverka nedskräpning.

Medborgarförslag åtgärder för att motverka nedskräpning har lämnats in till Gävle kommun. Förslagsställaren presenterar tre olika förslag.:

1. Det första är att ta fram fimpförvarare och dela ut på exempelvis krogar och där cigaretter säljs. Där ska Gävlebocken vara med och där kan företag vara med att sponsra och få sitt namn tryckt.

2. Det andra förslaget är att införa skräpkorgar med askkoppar. Detta kan man göra i samband med att de gamla behöver bytas ut.

3. Det tredje förslaget är att skapa en kampanjmånad – ”För ett fimpfritt Gävle”

Gävle kommun tycker likt förslagsställaren att nedskräpning i form av fimpar är ett stort problem. Däremot finns det ett antal problem med förslagen.

Lösningen med portabla askkoppar är jättebra och visst vore det lämpligt att fler rökare använde sig av en sådan lösning för att minska antalet fimpar i natur och stadsmiljö. Ur ett folkhälso- och miljöperspektiv ser förvaltningen det dock som direkt olämpligt att lämna ut portabla askkoppar med Gävle kommuns vapen eller Gävlebocken på då rökning inte är något vi vill associera varumärket med eller uppmuntra till.

Det finns bara ett fåtal askkoppar som är i kommunens drift. Offentliga askkoppar normaliserar rökning mer än minskar nedskräpning. Gävle kommun verkar för att främja folkhälsan och av den anledningen ska kommunen i regel inte tillhandahålla askkoppar på allmän plats.

Dessa tycks inte avhjälpa problemet med fimpar i nämnvärt då askkopparna enligt driftutövarna används sparsamt och många fimpar hamnar på marken. Gästrike återvinnare har ett pågående projekt kring nedskräpning och attityder kring nedskräpning där fimpar också räknas in.

Bilagor
- Utlåtande angående medborgarförslag - Rökning/askkoppar 18KS45-5.pdf
  
  80kb Ladda ner dokument
- Medborgarförslag - Åtgärder för att motverka nedskräpning.pdf
  
  718kb Ladda ner dokument
20

Ledamöters frågor
21

Anmälningar för kännedom
Bilagor
22

Information och uppföljning
- Nationell transportplan för infrastruktur 2018-2029 med Harald Knutsen. Vad betyder detta för Gävle kommun?
- Valet med Helén Åleskog.
- Caroline Engberg informerar om ansökningsprocessen om bidrag gällande segregationsfrågor. Regeringen har beslutat om en "långsiktig miljardsatsning på kommuner med områden som har socioekonomiska utmaningar". Satsningen är en del av regeringens budgetöverenskommelse med Vänsterpartiet. Bidraget har även benämnts som rättvisemiljarderna.

Möte 2018-08-28

Det finns ingen information att visa