Möte 2017-09-19

Kommunstyrelsen beslutade 2017-08-29 att det ska utses en parlamentarisk grupp för att se över vilka förändringar som behöver göras i Näringslivsprogrammet.

Samhällsbyggnad Gävle, Mark och Exploatering har träffat en överenskommelse i form av Exploateringsavtal med bolaget Fastighets AB Rederihuset som behandlar genomförandefrågor i och med framtagandet av detaljplan för fastigheten Näringen 18:8. Avtalet ska godkännas av Kommunstyrelsen innan detaljplanen kan antas. Detaljplanen ska möjliggöra kontor, handel och småindustri. I och med den nya användningen av fastigheten krävs ny gång- och cykelväg, kostnaden av denna ska fördelas mellan bolaget och kommunen enligt Bilaga exploateringsavtal, daterat 28/6 2017.

En detaljplan är under framtagande som ska möjliggöra för ca 750 nya bostäder inom fastigheten Brynäs 19:8 m.fl (f.d Läckeroltomten). AB Gavlegårdarna äger fastigheten Brynäs 19:8. För att säkerställa ramarna inför fortsatt planprocess har ett föravtal upprättats mellan Gävle kommun och AB Gavlegårdarna. Detaljplanen beräknas tidigast kunna antas i april 2018. Inför antagande av detaljplanen ska ett exploateringsavtal upprättas som ersätter föravtalet.

I Trafikverkets förslag till Nationell transportplan 2018-29 som presenterades 31 aug finns projektet Väg 56 Hedesunda-Gävle finansierat med 727 mnkr inom planperioden. Trafikverket kommer under hösten att ta beslut om val av alternativ sträckning för väg 54. Gävle kommun har yttrat sig till förmån för val av alternativ 7.2. Ett avgörande argument för val av alternativ 7.2. är att en ny sträckning av väg 76 kan fortsätta öster om E4, söder om Hemlingby naturreservat fram till anslutning mot befintlig väg 76 mellan Järvsta och Furuvik.

Väg 76 finansieras inte över Trafikverkets investeringsbudget, utan över länstransportplanen där Region Gävleborg ansvarar för prioriteringen. Region Gävleborg är positiva till att ta med väg 76 i den länstransportplan som man nu håller på att ta fram för samma period (2018-29). Det är dock en utmaning att hitta utrymme för hela investeringskostnaden (ca 3-400 mnkr) i en plan som totalt omfattar ca 900 mnkr för hela länet under en 12-årsperiod.

För att dels ge inspel till Region Gävleborgs arbete med länstransportplanen och säkerställa att väg 76 kommer med, och dels intyga gentemot Trafikverket att om de väljer alt. 7.2. för väg 56, kommer Gävle kommun och Region Gävleborg tillsammans försöka ta ansvar för att väg 76 kan byggas i ny sträckning och därmed sammantaget skapa en stor samhällsvinst.

En överenskommelse om samfinansiering av ny väg 76 mellan Gävle kommun och Region Gävleborg bedöms vara av stor vikt att få fram så fort som möjligt. för att påverka de beslut som ska tas både inom regionen och Trafikverket.

Kommunstyrelsen beslutade den 16 maj 2017 att Kusbo Bygg & Entreprenad AB skulle tilldelas område 8 i projekt Södra Hemlingby bostäder och att ge Samhällsbyggnad Gävle i uppdrag att teckna markanvisningsavtal. Ett markanvisningsavtal har upprättats och behöver fastställas av kommunstyrelsen senast den 10 oktober 2017. Huvuddragen i avtalet: Exploatören betalar sammanlagt 3 400 000 kronor för hela avtalsområdet, vilket omfattar ca 6 400 m2. Exploatören förbinder sig att uppföra 8 stycken småhus i form av parhus, i huvudsak enligt redovisad projektidé. Utbyggnaden av allmänna anläggningar bekostas av kommunen. Om fastigheten skall bebyggas som äganderätt skall fastigheten förmedlas via kommunens tomt- och småhuskö.

Kommunstyrelsen i Söderhamns kommun beslutade vid sitt sammanträde den 23 maj 2017 att sända förslaget till ett nytt bostadsförsörjningsprogram för Söderhamns kommun på samråd och remiss. Gävle kommun har beretts möjlighet att komma med synpunkter fram till och med den 30 september 2017. Kommunledningskontoret anser att förslaget till bostadsförsörj-ningsprogram för Söderhamns kommun är bra utformat med tydliga mål och riktlinjer, en handlingsplan för att infria målen samt en bra analys av kommunens förutsättningar och utgångspunkter samt att sambandet mellan programmet som sektorsunderlag och översiktsplanen är redovisad.

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott behandlade ärendet på sitt sammanträde den 23 september och beslutade att föreslå Kommunstyrelsen att gå vidare med ett projekt för hela Strömvallenområdet enligt ursprungsuppdraget med fokus på främst bostadsbebyggelse kommunstyrelsen.

Kommunalförbundet Gästrike Återvinnare har lämnat ett förslag till avfallstaxa för 2018 för beslut i respektive kommuns fullmäktige. I underlaget från Gästrike Återvinnare finns beskrivningar av taxans konstruktion, motiv till ändringarna och jämförelser med andra kommuner med en likartad struktur. Utöver den beredning som Gästrike Återvinnare har gjort har kommunledningskontoret bedömt hur beslutet påverkar målen i Gävle Kommuns miljöstrategiska program.

Kommunalförbundet Gästrike Återvinnare har undersökt förutsättningarna för att inleda ett samarbete med ett antal kommuner inom avfallsområdet. Syftet är bland annat att uppnå ökad miljönytta och att uppnå bästa möjliga förutsättningar för att omhänderta hushållsavfall i regionen. Då frågan är principiellt viktig har den lämnats för samråd med medlemskommunerna. Respektive kommuns kommunstyrelse har ombetts att yttra sig i frågan. Kommunledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen ställer sig positiv till att ett samarbete inleds inom avfallsområdet i enlighet med fastställda mål och syften. Kommunledningskontoret delar uppfattningen att undantagsbestämmelser i LOU rörande samarbeten mellan upphandlande myndigheter i princip bör vara tillämpbara så som samarbetet beskrivs i underlaget. Förbundet bör dock följa rättsutvecklingen och kontinuerligt säkerställa att samarbetet även i sin eventuella utveckling ryms inom upphandlingslagstiftningen och konkurrenslagstiftningens ramar.

Regeringen har lämnat utredningsbetänkande SOU 2017:60 Nästa steg? Förslag för en stärkt minoritetspolitik för yttrande. Remissvar ska vara Kulturdepartementet tillhanda senast den 5 oktober 2017. Ett förslag till yttrande med anledning av utredningen har utarbetats av kommunledningskontoret i samverkan med Kultur & Fritid Gävle, Omvårdnad Gävle och Utbildning Gävle.

Regeringen utsåg i slutet av maj 2016 Gävle kommun till en av landets fem utvecklingskommuner för romsk inkludering. Som utvecklingskommun har Gävle under 2016 och 2017 fått ett årligt bidrag på en halv miljon kronor för att utveckla metoder för det kommunala arbetet med regeringens tjugoåriga strategi för romsk inkludering (Skr. 2011/12:56). Utvecklingsuppdraget handlar om att bygga upp en struktur i den kommunala förvaltningen för att förbättra romers inkludering inom fokusområdena utbildning, arbetsmarknad, hälsa, socialtjänst, bostad och civilsamhällets organisering. Kommunen erbjuds nu möjlighet att ansöka om en förlängning av bidraget två år till från och med den 1 juli 2018. I ansökan ska ingå en kort beskrivning av inriktningen på kommunens arbete 2018-2020 och en redogörelse för det fortsatta behovet av medel för detta arbete. Kommunen har skapat en styrgrupp för arbetet med romsk inkludering där de mest berörda förvaltningar och bolag ingår. Utifrån diskussionerna med styrgruppen och romska representanter ser kommunen ett särskilt behov att arbeta under 2018-2020 med att undanröja olika typer av hinder som kan finnas för kommuninvånare med romsk bakgrund för att få sina rättigheter tillgodosedda. Särskilda fokusområden för kommunens fortsatta arbete med romsk inkludering är utbildning, socialtjänst och civilsamhällets organisering. Kommunen ser även vikten av att fortsätta arbetet med hälso- och kulturfrämjande insatser för den romska målgruppen och med kunskapshöjande insatser om mänskliga rättigheter, minoritetslagstiftningen och den nationella minoriteten romer för både kommunens medarbetare och kommuninvånare. Gävle kommuns utvecklingsverksamhet för romsk inkludering har ett särskilt fokus på barn och ungdomar och även romska kvinnor är en prioriterad målgrupp för aktiviteter. Ansökan ska vara Kulturdepartementet tillhanda senast den 5 oktober 2017.

Kommunstyrelsen är sedan 2016-01-01 kommunens arkivmyndighet. I samband med det överfördes arkivmyndighetens verkställande enhet, kommunarkivet, till kommunledningskontoret. I kommunstyrelsens delegationsordning infogades ett avsnitt under punkt 10 som omfattar arkivfrågor. (16KS81) Av den framgår att enhetschefen för kommunarkivet har befogenhet att i arkivmyndighetens ställe fatta beslut inom ramen för arkivmyndighetens tillsynsuppdrag enligt arkivlagen. Senare samma år genomfördes en organisatorisk förändring som kommit att innebära att enhetschefen för kommunarkivet även är enhetschef för kanslienheten inom Kommunledningskontoret. En konsekvens av den förändringen innebar behov av att säkerställa en ändamålsenlig tillsynsrutin för arkivmyndigheten. Därför anställdes under 2017 en kommunarkivarie vid kommunarkivet med särskilt uppdrag att verkställa arkivmyndighetens lagbundna tillsynsuppdrag. I kommunarkivariens uppdrag ligger också att ansvara för att ta emot arkiv från kommunens olika nämnder och bolag och som sker i överenskommelse med arkivmyndigheten. En konsekvens av alla förändringar är därför att delegationsordningen behöver ändras enligt förslagen ovan.

Ärendet, att revidera bolagsordningen för GÅFAB Fastighets AB, har kommunfullmäktige beslutat om den 27 mars 2017 och 29 maj 2017. Bolagsverket har nu meddelat att de inte kan registrera ett ärende med två olika beslutsdatum från kommunfullmäktige varför ett nytt beslut behövs där bolagsordningen antas i sin helhet.  

Historik
Gavlia AB, ett dotterbolag till Gavlefastigheter Gävle kommun AB, förvärvade 2016-12-01 samtliga aktier i GÅFAB Fastighets AB från Gästrike Återvinnares dotterbolag GÅ tillsammans AB. För att anpassa det förvärvade bolagets bolagsordning till kommunallagen och Gävle kommuns företagspolicy tog kommunfullmäktige 2017-03-27 beslut om ny bolagsordning för GÅFAB Fastighets AB.

I och med beslutet av den nya bolagsordningen ändrades §3 Föremål för verksamheten, §4 Ändamålet med bolagets verksamhet och §9 Styrelsen samt att bort befintlig hembudsklausul.
Hembudsklausulen innebar i korthet att om det fanns flera ägare till GÅFAB Fastighets AB var dessa aktieägare först tvungna att vid en aktieförsäljning först erbjudas aktierna till förvärv innan extern part kunde erbjudas dessa. Då GÅFAB Fastighets AB genom förvärvet blev ett helägt dotterbolag till Gavlia AB utgick den paragrafen i den nya bolagsordningen.

Anmälan om registrering av ny, av KF beslutad, bolagsordning inkom till Bolagsverket 2017-04-10. Vid granskning av ärendet hos Bolagsverket påpekas att det i protokollet från kommunfullmäktige 2017-03-27 § 5 inte framgår att fullmäktige även beslutade att ta bort hembudsklausulen. Kommunfullmäktige behövde därför fatta nytt beslut om att ta bort hembudsklausulen vilket fattades den 29 maj 2017 av kommunfullmäktige.

Bolagsverket har nu meddelat att de inte kan registrera ett ärende med två olika beslutsdatum, den 27 mars 2017 och 29 maj 2017, från kommunfullmäktige utan ett nytt beslut behövs av kommunfullmäktige där bolagsordningen antas i sin helhet.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 september 2015, §17r, väcktes detta medborgarförslag. Ett yttrande över medborgarförslaget har inkommit från Kommunledningskontoret.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 20 februari 2017, §13g, väckte Richard Carlsson (SD) och Mattias Eriksson (SD) denna motion. Yttranden över motionen har inkommit från Utbildningsnämnden och Ungdomsrådet. Utbildningsnämnden beskriver i sitt yttrande över motionen att det inom förvaltningen redan i dag ges möjligheter och styrning inom de områden motionären föreslår. En möjlighet till profilering och en ändring av kursplaner och timplaner finns. Information kring varje enskild skolenhet finns på skolornas hemsidor. Översiktsplanen pekar ut landsbygdsområden där utveckling och expansion sker. Nämnden och förvaltningen arbetar fortlöpande med personalens arbetsbelastning och skolornas pedagogiska utveckling. En översyn har gjorts av kommunens hantering av skolskjutsar och övriga persontransporter. Med förslaget som lagts fram till kommunstyrelsen och det fortsatta arbetet i denna fråga så kan motionärens förslag gällande kollektivtrafik och skolskjuts även ses som besvarad.

Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 12 december 2016, §26e, väckte Tord Fredriksen (V) denna motion. Yttranden över motionen har inkommit från Kommunala Pensionärsrådet, Kommunala tillgänglighetsrådet och Omvårdnadsnämnden.

Från Kommunledningskontoret föreligger en sammanställning av motioner och medborgarförslag under beredning. Kommunstyrelsen ska två gånger per år lämna fullmäktige en redovisning över de motioner och de medborgarförslag som väckts i fullmäktige men som ännu inte slutligt har handlagts av fullmäktige.