Möte 2026-06-17

Lokal: Förvaltningshuset

Datum: 22 juni

Förslag: Christer Larsson (SD)

Beredning har ägt rum onsdag 3 juni 2026 kl. 09:00-11:08 med ordförande Anders Ekman (C), 1:e vice ordförande Elin Lundgren (S), 2:e vice ordförande Mikael Brodin (M), sektorchef Eva Jackson, nämndsamordnare Anette Paulsen samt föredragande tjänstepersoner.

E-petitionen Låt Ryssängen blomstra – ja till lokal odling, gemenskap, krisberedskap och en levande miljö inkom 2025-12-01 till Gävle kommun. Styrning och stöd Gävle har skickat förslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beslut.

Förslagställaren önskar att Gävle kommun möjliggör småskalig odling på Ryssängen (Bönan) för att stärka lokal gemenskap, självförsörjning och hållbar utveckling. Området används redan som rekreativ miljö och har potential att bli en viktig plats för lokal odling och samverkan.

Markförvaltning har haft en dialog med förslagställaren och kommit överens om en markyta på Ryssängen som är lämplig att arrendera ut.

E-petitionen #434095 Halvera parkeringsavgiften för alla kommunala parkeringsplatser inkom 24-11-24 till Gävle kommun. Styrning och stöd Gävle har skickat förslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beslut. E-petitionen föreslår att parkeringsavgifterna för alla kommunala parkeringsplatser halveras. Förslagsställaren skriver att det minskar kostnadsbördan för varje bilist. Förslagsställaren motiverar förslaget genom att ”Handeln i Gävle påverkas av möjligheten för bilisterna att parkera. När parkeringsavgifterna är för höga leder det till att medborgarna väljer att handla någon annanstans med billig eller gratis parkering. Detta gör att företag lämnar centrala Gävle och människor förlorar sina jobb. Vid årsskiftet valde man att strunta i vanligt folk och ökade kostnaden för parkering.”

Gällande avgiftsnivåer i vit, blå och gul zon började gälla fr.o.m. 1 januari 2025 enligt beslut 24SBN250.

Skälet för att ta ut avgift för parkering ska enligt lagens krav vara att ordna trafiken och kan anses omfattas av följande motiv:

• att skapa balans mellan utbud och efterfrågan på parkeringsplatser.
• att styra parkering från mindre lämpliga eller överbelastade platser till mer lämpliga platser.
• att av miljöhänsyn minska trafiken i särskilt utsatta trafikmiljöer.

Kommunfullmäktige beslutade avgift för att parkera på allmän plats 2003 (Kommunfullmäktige, § 141, 2003-06-16). Beslutet var att avgiften som kommunen upplåter för parkering ska vara som högst 15 kr i timmen och lägst 2 kr i timmen. Därefter är det Samhällsbyggnadsnämndens uppdrag att besluta om bland annat vilken avgift som ska gälla för vilken plats.

Olika nivåer av avgift (röd, gul, blå och vit taxa) används för att hitta rätt nivå för området.

Gävle kommuns parkeringspolicy (2015) anger att parkeringsavgifter ska tas ut för att styra trafiken, öka omsättningen på parkeringsplatser och bidra till en mer attraktiv, tillgänglig och hållbar stad. Besökare är en prioriterad användargrupp, särskilt i stadskärnan. Avgifter, ibland i kombination med tidsreglering, används för att tillgängliggöra parkeringar för kortare besök. För låga parkeringsavgifter skulle göra det svårare att hitta en ledig parkeringsplats.

Arbetspendlare bedöms vara mer känsliga för justeringar i avgiftsnivåer, medan besökare till handeln är mindre priskänsliga. Högre avgifter frigör parkeringsplatser och ökar tillgängligheten för bilburna besökare.

En halvering av parkeringsavgifterna riskerar att minska tillgängligheten till områden med hög efterfrågan på parkering.

2023 sammanställde förvaltningen avgiftsnivåer i andra svenska städer av liknande storlek. Gällande avgiftsnivåer i Gävle är i nivå med dessa städer, undantaget avgiften i dyraste zonen där Gävle ligger lägre än exempelvis Umeå, Borås, Eskilstuna, Helsingborg och Norrköping.

Sammanfattat anser Livsmiljö Gävle att samhällsbyggnadsnämnden e-petitionen ska avslås.

Månadsrapport till nämnd maj 2026 omfattar resultatet per maj månad och årsprognos för samhällsbyggnadsnämnden.

Ett förslag om intresseavvägning och gallringsbeslut om 4 månader vid insamling av personuppgifter i samband med kamerabevakning vid inpassering till snödeponering FREDRIKSSKANS har arbetats fram av nämndens förvaltning, sektor Livsmiljö. Kamerabevakningen registrerar enbart fordons registreringsnummer vid passering genom infartsgrinden. Då det inte enbart är förvaltningens fordon som passerar, utan även enskilda företagares fordon – vars organisationsnummer kan utgöra en personuppgift – krävs att en intresseavvägning och ett gallringsbeslut antas. Bevakning av en enskild firmas registreringsskylt utgör därmed en personuppgiftsbehandling. Behovet av både en intresseavvägning och ett gallringsbeslut tar avstamp i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 (allmänna dataskyddsförordningen).

I den dokumenterade intresseavvägningen har förvaltningen analyserat och bedömt förvaltningens behov av kamerabevakning i förhållande till den enskildes intresse av att inte bli bevakad. Förvaltningen bedömer att det finns ett allmänt intresse av att kamerabevaka infartsgrinden till snödeponin för att läsa av fordonets registreringsskylt genom fotografering, så att endast behöriga fordon kan ta sig in på området.

Underlaget för gallringsbeslutet förespråkar en lagringstid om tre dagar innan gallring sker. Detta eftersom den personuppgiftsansvarige har en skyldighet att inte lagra personuppgifter längre än nödvändigt för ändamålet de samlades in för, enligt artikel 5.1 e GDPR. Ansvarig enheten Drift och förvaltning vill att lagringstiden ska vara 4 månader med anledning av att filmmaterialet ska kunna användas av verksamheten som stöd för en samlad fakturering. Ansvarig enhet Drift och förvaltning kommer lagra personuppgifter längre än vad sakkunniga rekommenderat. Mot bakgrund av detta kommer nämnden föreslås fatta beslut om en gallringsfrist på 4 månader

1. Sektorchefen informerar

2. Allmän information från ledamöter 
 

Riktlinjer för riksfärdtjänst

Föredragande: Oscar Olsén, Daniel Strand, Mimmi Ahlström
 

Gävle kommun, Styrning och Stöd, har ansökt om planbesked för att ändra detaljplanen för Limö fritidsby på Limön. Styrning och Stöd önskar att ändringen möjliggör en huvudbyggnad samt två uthus per lott med en sammanlagd byggnadsarea på 50 kvm, varav huvudbyggnaden inte får uppta större yta än 30 kvm.

I samband med bygglovsprövningar har felaktighet i gällande detaljplan från 2006 uppmärksammats. Felaktigheten omöjliggör att bevilja bygglov för fler uthus än ett, trots att detta var ett av syftena med planändringen 2006.

Ett exploateringsuppdrag har startats för att hantera ärendet internt inom kommunen. Inom ramen för exploateringsuppdraget ingår beställning av ändring av gällande detaljplan.

Livsmiljö Gävle bedömer att föreslagen ändring av detaljplanen är lämplig och möter intentionerna i föregående ändring av detaljplanen.

Engeltofta fastigheter AB har inkommit med en ansökan om planbesked om att utveckla besöksverksamheten kring Engeltofta Herrgård. För att få en mer attraktiv och konkurrenskraftig anläggning ser verksamheten ett behov av en fortsatt utveckling av hotell-, konferens- och restaurangverksamheten som bedrivs på fastigheten.

I ansökan redovisas en utbyggnad på västra sidan av huvudbyggnaden med en ytterligare restaurangdel. I anslutning till denna, på södra sidan, anordnas en uteservering med möjlighet till väderskydd för blåst och regn. I fastighetens nordöstra del önskas en ny byggnad uppföras innehållandes hotellrum, spa och gym. Öster om den nya byggnaden anläggs en parkering för den nya byggnadens parkeringsbehov. Exploatören redovisar också en önskan om att en mindre del kommunal mark (befintliga padelbanor och mark mellan padelbanor och aktuell fastighet) ska planläggas och att de har för avsikt att förvärva aktuell del.

För området gäller fördjupad översiktsplan för Norrlandet där Engeltofta pekas ut som ett utvecklingsområde för turism och kommersiell service. Gällande detaljplan är från 2005 och anger konferensanläggning, hotell och restaurang, parkering, park/badplats och natur. En stor del av området runt herrgården omfattas av prickad mark där byggnad inte får uppföras. Området ligger inom riksintresse för kulturmiljö. Tillbyggnad av restaurangen ligger inom område som kan omfattas av strandskydd. Strandskyddet är upphävt för kvartersmarken i nu gällande detaljplan.

Livsmiljö Gävle gör sammantaget bedömningen att den föreslagna utvecklingsidén för Engeltofta är positiv och har potential att göra platsen till en mer drivkraftig målpunkt, vilket även är gynnsamt för hela kommunen. Föreslagen utveckling innebär att nu gällande detaljplan behöver göras om och ett nytt planarbete initieras. Den konceptuella idén innehåller flera goda förslag för utveckling av befintliga byggnader och platsen i stort, men i ett eventuellt kommande planarbete kan idén behöva bearbetas ytterligare för att än bättre kopplas till platsens värden. Frågan kopplat till försäljning av kommunal mark bedöms initialt vara möjlig och får hanteras inom ramen för ett ev. kommande planarbete genom ett exploateringsuppdrag. Styrning och stöd, Gävle kommun, kommer parallellt med uppstarten av ett planarbete starta ett exploateringsuppdrag och hantera frågan rörande förvärv av kommunal mark vidare.

Planens syfte är att möjliggöra ett flexibelt verksamhetsområde som kan innehålla ett flertal olika verksamheter som industrier, sevesoverksamhet, verksamheter, lager, upplag, trafik- och logistikterminal, tekniska anläggningar för verksamheternas behov samt annan service till verksamhetsområdet. Verksamhetsområdet avser dra nytta av redan etablerad infrastruktur och på så sätta skapa ett modernt verksamhetsområde som kan erbjuda flera logistiska lösningar. Detaljplanen syftar även till att säkerställa ytor för natur, bullerskydd, ledningar och dagvattenhantering.

Planens genomförande bedöms medföra sådan betydande miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning enlig PBL 4:34 ska upprättas. Del av detaljplanens syfte är att möjliggöra sevesoverksamhet. Sevesoverksamheten är på en högre kravnivå, och är därmed av sådan art att den alltid ska antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 § 1 p miljöbedömningsförordningen (2017:966). En strategisk miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning kommer därför att upprättas i samband med detaljplanen. Miljökonsekvensbeskrivningen fokuserar på risker kopplade till sevesoverksamheten.

Planen är förenlig med gällande översiktsplan. Planområdet ligger vid område norr om E16 i Forsbacka som översiktsplanen pekar ut som verksamhetsområde lämpat bland annat för transportintensiv verksamhet.

Processen kring prövning av ny kärnkraft

Föredragande: Mirja Törnquist och Josef Wårdsäter

Sätra 50:1 – Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (radhus) och förråd

Föredragande: Diana Hasamova             

Kommunen har enligt 2 § Lag (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för upplåtelser av offentlig plats, m.m., möjlighet att ta ut avgift för parkering på offentliga platser. Skälet för att ta ut avgift för parkering ska enligt lagens krav vara att ordna trafiken och kan anses omfattas av följande motiv:

· att skapa balans mellan utbud och efterfrågan på parkeringsplatser.

· att styra parkering från mindre lämpliga eller överbelastade platser till mer lämpliga platser.

· att av miljöhänsyn minska trafiken i särskilt utsatta trafikmiljöer.

Enligt beslut om avgiften som Gävle kommun upplåter för parkering ska avgiften vara högst 15 kr i timmen och lägst 2 kr i timmen (Kommunfullmäktige, § 141, 2003-06-16). Inom denna ram kan samhällsbyggnadsnämnden besluta:

· att utöka område som parkeringsutgift får uttas inom.

· under vilka tider avgiftsplikt ska gälla.

· vilken avgift som ska gälla för varje enskild parkeringsplats.

Kommunfullmäktige har i Gävle kommuns parkeringspolicy satt upp två övergripande mål. Kommunens arbete med parkeringar ska dels bidra till en attraktiv och tillgänglig stad, och dels bidra till ett hållbart transportsystem. Ett viktigt delmål för att skapa en attraktiv och tillgänglig stad är att medverka till en god tillgänglighet till centrum, i första hand för besökare.

Det är viktigt att hitta rätt nivå på parkeringsavgifterna för att få ett välfungerande parkeringssystem, där det är god omsättning och lätt att hitta en parkeringsplats när man behöver den. Är avgifterna för höga står platser tomma i onödan. Är avgifter för låga blir omsättningen för låg, och parkering som skulle kunna ske på kvartersmark flyttar ut på gatan.

Den 2024-09-25 beslutade samhällsbyggnadsnämnden att justera parkeringsavgifterna (24SBN250). Samtidigt gavs ett antal uppdrag till förvaltningen för att förenkla för den som behöver parkera bilen, bl.a. om att ta fram förslag på ändrade tider för datumparkeringen. Merparten av dessa uppdrag är nu genomförda.

Efter justering av avgifterna har problem observerats på gränsen mellan blå och vit zon, då parkörer konkurrerar om platserna precis utanför blå zon. Detta till följd av den relativt stora prisskillnaden – från 3 kr/h i vit zon till 9 kr/h i blå zon. En inventering gjord november 2025 under maxtimmen visade att enbart 70% av platserna i blå zon på söder nyttjades, medan hela 95% av platserna i angränsande vit zon nyttjades.

Samtidigt omfattas centrala delar av staden av vit zon. På Brynäs, nära centralstationen, riskerar till exempel pendlare som parkerar över dagen att tränga undan näringslivets besökare. Det leder inte till att målet om god tillgänglighet i centrum nås.

Det är alltså önskvärt med jämnare övergångar mellan zonerna, både i deras geografiska utbredning och i priset mellan dem. Justering av både zoner och priser behövs för att nå målen i parkeringspolicyn och få ett effektivare parkeringssystem.

Med anledning av detta föreslås avgiften i blå zon att minska från 9 kr/h till 6 kr/h. Samtidigt utökas blå zon till att täcka in områden som tidigare varit vita. Även justeringar av gul och en mindre justering av röd zon görs. Förslaget visas i bifogad karta.

E-petitionen Cykelbana Bomhus-Furuvik inkom 2025-10-16 till Gävle kommun. Styrning och stöd Gävle har skickat förslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beslut.

Förslagsställaren föreslår att cykelbana mellan Bomhus och Furuvik byggs. Förslaget är att cykelbana anläggs längs den serviceväg som Billerud AB byggt i samband med deras arbete på råvattentuben som går parallellt med väg 533 och som ansluter till väg 76.

Gävle kommun är inte markägare där sötvattentuben är lokaliserad och serviceväg har anlagts. Det innebär att Gävle kommun inte utan fastighetsrättsliga åtgärder har rätt till att nyttja servicevägen och bygga om den till en cykelbana.

Gävle kommun har inlett en dialog med Billerud och kommer under maj månad 2026 inleda en förstudie för ny gång och cykelväg. Förstudien ska utreda möjligheten till att bygga en ny gång och cykelväg i råvattentubens förlängning. Förstudien förväntas vara klar december 2026.

Sammanfattat anser Livsmiljö Gävle att samhällsbyggnadsnämnden besvarar förslaget.

Utvärdering VOI               

Föredragande: Gustav Flodmark

Moderaterna inkommer med ett initiativärende med följande lydelse: 

Frågan om båttrafik i Gävles skärgård, inte minst till Limön, har under den senaste tiden engagerat många Gävlebor. Tillgängligheten till skärgården är viktig både för friluftslivet och för utvecklingen av Gävles besöksnäring. Gävle har en växande besöksnäring, och att komplettera den med ytterligare besöksanledningar som skärgårdstrafik till olika besöksmål utefter kusten och till öarna kanske skulle locka besökare att stanna någon dag extra i Gävle kommun. Då sommaren har börjat är det brådskande att hitta en lösning för att tillgodose behovet av turbåtstrafik i Gävles skärgård. Finansiering är en del i lösningen, men också krav på servicenivå, storlek på båt, turtäthet, med mera. Med anledning av ovanstående yrkar vi att samhällsbyggnadsnämnden beslutar: att snarast hitta en redare som kan köra skärgårdstrafik i Gävles skärgård under sommaren 2026.

Kristdemokraterna inkommer med ett initiativärende med följande lydelse: 

Under våren har ett försök med dubbdäcksförbud genomförts. Som en del av försöket har ett antal trafikskyltar satts upp för att informera trafikanter om de tillfälliga regler som gällt under perioden.

Eftersom försöket nu har avslutats saknas skäl att behålla denna skyltning. För att undvika oklarheter och risken att trafikanter vilseleds bör samtliga skyltar som hänvisar till försöket tas bort snarast möjligt.

Samhällsbyggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens delegeringsordning, dnr 24SBN302. Dessa beslut ska redovisas till Samhällsbyggnadsnämnden. Redovisningen innebär inte att Samhällsbyggnadsnämnden omprövar eller fastställer besluten. Däremot får Samhällsbyggnadsnämnden återta lämnad delegation eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut.

Anmälan av beslut fattade enligt beviljad delegation gäller: Mottagningsattestant i Unit4 ERP och Proceedo, ärendenummser 383303, Hantera behörigheter i Unit4 ERP och Proceedo, ärendenummer 384538, Delegeringsbeslut avseende Parkeringstillståndför rörelsehindrade, maj 2026, Delegeringstillstånd avseende skolskjuts & elevresor, maj 2026, Delegegeringsbeslut avseende färdtjänst, maj 2026, Delegeringsbeslut avseende Riksfärdtjänst, maj 2026, Delegeringsbeslut avseende Omsorgsresor maj 2026, Delegationsbeslut bygglov maj, Delegationsbeslut bostadsanpassningsbidrag maj, Delegationsbeslut bostadsförturer maj.

Besluten är förtecknade i separat lista. Listan finns som bilaga till protokollet.