Möte 2019-11-25

Kommunfullmäktige

09:00 - 17:00 Stadshusets Spegelsal

1

Upprop, val av justerare/justeringstid
2

Anmälningar för kännedom
Bilagor
- Beslut 2019-09-30 i mål 4199-19 från Högsta förvaltningsdomstolen - Yrkandet om inhibition och edition avslås.pdf
  
  539kb Ladda ner dokument
3

Fastställande av skattesats år 2020
Beslut om Kommunplan med årsbudget 2020 och utblick 2021 – 2023 med ekonomiska ramar, avkastningskrav, kommunövergripande mål, ägardirektiv och uppdrag kommer att fattas av Kommunfullmäktige i november 2019. När beslut om kommunplan fattas före november månad innehåller beslutet om Kommunplan även beslut om skattesats för kommande år. Med anledning av detta, 11 kap, 8 §, KL, föreslår kommunstyrelsen om beslut av skattesats för år 2020.

Skattesatsen föreslås oförändrad från år 2019.

Bilagor
- §210 KS Fastställande av skattesats år 2020.pdf
  
  102kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Fastställande av skattesats 2020.pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
4

Kommunplan med årsbudget 2020 och utblick 2021-2023
Bilagor
5

Säkerhetspolicy för Gävle kommunkoncern
Gävle kommuns nuvarande säkerhetspolicy beslutades 1993 och är därav i behov av revidering. Förutom säkerhetspolicyn så finns även en beslutad brandskyddspolicy. I det upprättade förslaget till reviderad säkerhetspolicy finns brandskyddspolicyn inkluderad i ett särskilt kapitel och blir på så sätt en del av den allmänna säkerhetspolicyn.

Gävle kommuns säkerhetspolicy ska utgöra ett övergripande styrdokument som anger ramar för säkerhetsarbetet i kommunkoncernen.

Bilagor
6

Anmälan om väckta motioner och e-petitioner som är under beredning från och med 2019-01-01
Kommunstyrelsen och kommunens nämnder ska enligt kommunfullmäktiges arbetsordning redovisa två gånger varje år redovisa de motioner och e-petitioner som ännu inte har avgjorts. I den ena bilagan finns samtliga e-petitioner som har fått mer än 50 röster men som ännu inte är avgjorda ännu fram till den 29 september 2019 med. Den andra bilagan tar upp samtliga motioner som ännu inte är avgjorda fram till den 29 september 2019.

Bilagor
- §217 KS Anmälan om väckta motioner och e-petitioner som är under beredning från och med 2019-01-01.pdf
  
  100kb Ladda ner dokument
- Motioner under beredning 2019 - Uppdaterad 2019-09-30.pdf
  
  136kb Ladda ner dokument
7

Bygglovstaxa inför år 2020
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 23 oktober § 289 att föreslå fullmäktige att anta en reviderad bygglovstaxa. Taxan föreslås börja gälla från och med den 1 januari 2020.

Dagens bygglovstaxa antogs av kommunfullmäktige 2016 och började gälla den 1 januari 2018. Enligt samhällsbyggnadsnämnden behöver taxan revideras och indexuppräknas. Den föreslagna revideringen innebär att den genomsnittliga handläggningstiden justeras för att bättre motsvara den faktiska handläggningstiden inom vissa ärendetyper samt att avgifterna och handläggningskostnad per timme indexuppräknas enligt PKV.

Bilagor
8

Plantaxa för år 2020
Plantaxan
Den 23 oktober 2019 § 281 beslutade samhällsbyggnadsnämnden föreslå fullmäktige att revidera den nuvarande plantaxan. Revideringen innebär att plantaxan höjs med 40 % vad gäller plankostnader.

Enligt samhällsbyggnadsnämnden behöver plantaxan höjas med 40 % för att 75 % av kostnadstäckningsgraden ska vara användarfinansierad, vilket beslutades av kommunfullmäktige år 1995. Planavgiften ska med andra ord täcka 75 % av nedlagda kostnader.

Geografisk information och mätningsavgifter
Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2019 § 19 att timavgiften för tjänster inom geografisk information skulle höjas till 1 116 kronor. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att fullmäktige delegerar till nämnden att för varje år besluta att justera timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i prisindex för kommunal verksamhet (PKV).

Bilagor
9

Uppdatering av taxa enligt livsmedelslagen, kontrollförordning (EU) 2017/625
För att säkerställa att kommuner har möjlighet att kunna utföra och ta betalt för sin livsmedelskontroll efter årsskiftet behöver de kommunala dokument (taxebestämmelserna och delegeringsordning) anpassas till den nya EU-förordningen om offentlig kontroll inom livsmedelskedjan som träder i kraft 14 december 2019.

Om kommunens taxa för offentlig livsmedelskontroll inte justeras efter den nya kontrollförordningen kommer kommunens taxa efter den 14 december delvis bygga på ett regelverk som inte längre gäller.

Den nya taxan bygger underlag från SKL (Sveriges kommuner och landsting) som publicerades den 1 oktober 2019.

Bilagor
10

Avsägelser samt fyllnadsval
Bilagor
- Protokoll valberedning 191122.pdf
  
  113kb Ladda ner dokument
11

Motion (M) Tillägg i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna
Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2019-03-25, §16, väckte William Elofsson (M) rubricerad motion. Ett yttrande över motionen har inkommit från Administrativa enheten, Styrning och stöd.

I den rättsutredning som har genomförts av den administrativa avdelningen så framgår att det finns vissa rättsliga hinder att införa ett förbud i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna av passiv insamling av pengar enligt förslaget i motionen. I motionen så framhålls att tiggeri inte är lösningen för att minska fattigdom och att den fria rörligheten i EU inte ska missbrukas av utsatta EU-medborgare. Enligt ordningslagen så kan enbart skälen till inskränkningar genom de lokala ordningsföreskrifterna vara att förebygga eller upprätthålla den allmänna ordningen. Motivet att förhindra fattigdom är därför i sig inte ett tillräckligt skäl för att ändra i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna.

I rättsutredningen framgår också att det geografiska tillämpningsområdet inte får vara större än vad som är påkallat i det enskilda fallet och måste begränsas till platser där passiv pengainsamling utgör eller kan tänkas utgöra ett problem. Vid jämförelse med det fall som avgjordes i Högsta förvaltningsdomstolen hade Vellinge kommun punktmarkerat vissa områden särskilt. Det är inte fallet i Moderaternas motion där förbud mot passiv pengainsamling ska gälla offentlig plats generellt. Även om Moderaternas motion är för generell för att kunna bifallas av rättsliga skäl så kan dock frågan om ett så kallat ”tiggeriförbud” diskuteras och bemötas utifrån fler perspektiv.

Motionären lyfter fram att tiggeri inte är en lösning för att minska fattigdom. Där är Majoriteten helt överens med Moderaterna. Samtidigt är ett förbud mot att utsatta människor inte ska kunna be om pengar i Gävle kommun heller någon lösning för att minska fattigdom. Sedan 2018 är det olagligt att utnyttja människor genom tvångsarbete, som till exempel tiggeri och straffen skärptes för människohandel och koppleri. Det är viktigt för att Polisen ska kunna lagföra de som utnyttjar utsatta människors desperation. Att införa ett förbud mot passiv pengainsamling gör att polisens resurser i högre grad går till att avhysa fattiga EU-medborgare från vissa platser snarare än ren brottsbekämpning.

Andra EU-länder behöver ta ett större ansvar för välfärden och livsvillkoren för sina egna medborgare. De hemländer som utsatta EU-medborgare kommer ifrån tar inte sitt fulla ansvar och det påverkar också Sverige. Därför behöver kraften läggas på ett aktivt arbete i EU för att trycka på länder att ta sitt ansvar och förbättra situationen i sina länder för sina medborgare. Ett förbud mot passivt pengainsamlande på offentlig plats i Gävle kommer inte att kunna ändra detta, hur gärna vi än skulle vilja att det var en avgörande faktor för att minska fattigdom och få utsatta människor i arbete i Europa. Däremot kanske dessa personer skulle söka sig någon annanstans, men grundproblemet skulle kvarstå.

Bilagor
12

Motion (SD) Kostnadsfri influensavaccinering
Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2019-02-18, §15, väckte Wanja Delén (SD) och Mattias Eriksson Falk (SD) rubricerad motion.
Ett yttrande över motionen har inkommit från HR-avdelningen, Styrning och stöd.

Motionärerna föreslår att Gävle kommun likt Region Gävleborg ska införa frivillig och kostnadsfri säsongsinfluensavaccinering för alla anställda inom vård- och omsorg. De föreslår också att Sektor Välfärd ska se över vilka ytterligare personalkategorier som bör erbjudas detta.

Att minska smittorisken, sjukskrivningar bland medarbetare och antalet som insjuknar i säsongsinfluensa är önskvärt och skulle med stor sannolikhet ge goda effekter för både medarbetare och brukare i riskgruppen. Därför pågår det redan en översyn tillsammans med företagshälsovården av vilka behov av vaccinering som finns för kommunens medarbetare. I yttrandet från HR-avdelningen framgår att en riskbedömning nu görs för ett vaccinationsprogram. Förslaget är därför att besvara motionen då arbete redan pågår, och invänta resultatet av översynen och riskbedömningen inför ett eventuellt införande.

Bilagor
13

Motion (V) Porrfria miljöer för barn
Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2019-02-18, §15, väckte Kristina Sjöström (V) rubricerad motion.
Ett yttrande över motionen har inkommit från IT- och utvecklingsavdelningen, Styrning och stöd.

Motionären föreslår att möjligheten att införa ett så kallat porrfilter på alla datorer som används i den kommunala verksamheten. I motionen föreslås också att medarbetare i verksamheter som riktar sig till barn ska erbjudas fortbildning om samtycke samt om sexuellt våld och trakasserier.

Motionen lyfter ett mycket angeläget och viktigt ämne, pornografins roll för att sexualisera framförallt mäns våld mot kvinnor, normalisera bilden av sex utan samtycke och att barn inte ska riskera att utsättas för pornografiskt material. IT- och utvecklingsavdelningen beskriver i sitt yttrande att det redan idag vidtagits åtgärder för att begränsa tillgången till av olika skäl olämpliga webbsidor i kommunens nätverk.

Det filter som idag tillämpas begränsar tillgång till innehåll som spel, pornografi, droger med mera. Det som är positivt med detta är att ingen vid användningen av kommunens nätverk ska kunna nå den typen av sidor på internet av misstag eller aktivt. Men som det beskrivs i yttrandet är det omöjligt att göra ett tekniskt filter som garanterat är heltäckande eftersom den eller de som vill sprida den typen av olämpligt material har ett intresse av att ”maskera” sidor för att inte stoppas av filtret. En annan utmaning som gör det svårt med ett helt heltäckande filter är att medarbetare och elever via sina privata telefoner och andra enheter kan besöka dessa sidor vilket kommunen inte kan påverka genom det befintliga filtret. Utifrån detta går det att konstatera att Gävle kommun genom det filter som finns i dagsläget gör de tekniska insatser som är möjliga och som efterfrågas i motionen.

I motionen lyfts också behovet av utbildning och värdegrundsarbete i verksamheter som riktar sig till barn och unga, skolverksamheten särskilt. Det sker idag på flera olika sätt. Flera grundskolor i Gävle arbetar inom konceptet Agera tillsammans som ger elever och lärare ökade kunskaper kring hur de tillsammans kan förebygga våld och utmana begränsande och stereotypa genusnormer. I gymnasieskolan används också MVP som är en lektionsserie som riktar sig till både lärare och elever och som syftar till att stoppa, minska och förebygga våld. Elever och lärare lär sig att ta ansvar för varandra och säga ifrån om de ser eller hör våld och kränkningar.

Inom Gävlemodellen finns frågor till eleverna om sexuella trakasserier och hot och våld. I utbildningen som sker regelbundet kring Gävlemodellen diskuteras hur lärarna ska arbeta med och agera kring de olika fokusområdena för enkäten. Varje rektor beslutar om kompetensutveckling för sina medarbetare. Insatser sker även inom områdena sex och samlevnad och mer specifikt kring hot och våld.

Bilagor
14

E-petition #32998 - Lägg in ett porrfilter på kommunens datorer
E-petitionen inkom 2019-04-17. Yttrande över E-petitionen har inkommit från IT- och utvecklingsavdelningen, Styrning och stöd.

Förslagsställaren föreslår att ett så kallat porrfilter ska införas på datorer som används i den kommunala verksamheten. IT- och utvecklingsavdelningen beskriver i sitt yttrande att det redan idag vidtagits åtgärder för att begränsa tillgången till av olika skäl olämpliga webbsidor i kommunens nätverk.

Det filter som idag tillämpas begränsar tillgång till innehåll som spel, pornografi, droger med mera. Det som är positivt med detta är att ingen vid användningen av kommunens nätverk ska kunna nå den typen av sidor på internet av misstag eller aktivt. Men som det beskrivs i yttrandet är det omöjligt att göra ett tekniskt filter som garanterat är heltäckande eftersom den eller de som vill sprida den typen av olämpligt material har ett intresse av att ”maskera” sidor för att inte stoppas av filtret. En annan utmaning som gör det svårt med ett helt heltäckande filter är att medarbetare och elever via sina privata telefoner och andra enheter kan besöka dessa sidor vilket kommunen inte kan påverka genom det befintliga filtret. Utifrån detta går det att konstatera att Gävle kommun genom det filter som finns i dagsläget gör de tekniska insatser som är möjliga och som efterfrågas i E-petitionen för att begränsa tillgång till pornografiskt material.

Bilagor
15

Allmänhetens och politikers frågor
Bilagor
16

Interpellation från Moderaterna (M) - Fritidsgården i Hedesunda
Bilagor
- Svar på interpellation från Moderaterna (M) - Fritidsgården i Hedesunda.pdf
  
  173kb Ladda ner dokument
17

Interpellation från Moderaterna (M) - Ekogas AB:s beroende av Nettbuss
Bilagor
- Svar på interpellation - Ekogas AB:s beroende av Nettbuss.pdf
  
  621kb Ladda ner dokument
18

Interpellation från Sverigedemokraterna (SD) - Gävle på näringslivsrankningen
Bilagor
- Svar på interpellation - Gävle på näringslivsrankningen.pdf
  
  202kb Ladda ner dokument
19

Interpellation från Moderaterna (M) - Tusentals gifttunnor i vårt län
Bilagor
- Svar på interpellation - Tusentals gifttunnor i vårt län.pdf
  
  193kb Ladda ner dokument
20

Interpellation från Sverigedemokraterna (SD) - Droganvändning bland unga
Bilagor
- Svar på interpellation - Droganvändning bland unga.pdf
  
  271kb Ladda ner dokument
21

Interpellation från Moderaterna (M) - Hur fungerar bostadsanpassningssystemet i Gävle kommun?
Bilagor
- Svar på interpellation - Hur fungerar bostadsanpassningssystemet i Gävle kommun?.pdf
  
  159kb Ladda ner dokument
22

Interpellation från Moderaterna (M) - Företagsklimatet
Bilagor
- Svar på interpellation - Företagsklimatet.pdf
  
  208kb Ladda ner dokument
23

Interpellation från Moderaterna (M) - Sjunkande skolresultat
Bilagor
- Svar på interpellation från Moderaterna (M) - Sjunkande skolresultat .pdf
  
  403kb Ladda ner dokument
24

Interpellation från Moderaterna (M) - Företagen på Näringen
Bilagor
- Svar på interpellation - Företagen på Näringen.pdf
  
  221kb Ladda ner dokument
25

Interpellation från Kristdemokraterna (KD) - Stöd till brottsoffer
26

Interpellation från Vänsterpartiet (V) - Är kommunen beredd att göra särskilda insatser för de boende på Björkegrenska gården?
Bilagor
- Svar på interpellation - Är kommunen beredd att göra särskilda insatser för de boende på Björkegrenska gården?.pdf
  
  152kb Ladda ner dokument
27

Nya motioner
28

Nya interpellationer
Bilagor

Möte 2019-11-25

Det finns ingen information att visa