Möte 2022-05-23

Kommunfullmäktige

09:00 - 16:56 Stadshusets Spegelsal

1

Upprop, val av justerare/justeringstid
2

Anmälningar för kännedom
Bilagor
3

Fyllnadsval av revisor
Bilagor
- Protokoll valberedning 220523 § 4.pdf
  
  65kb Ladda ner dokument
4

Avsägelser samt fyllnadsval 2022
Bilagor
- Protokoll valberedning 22-05-20.pdf
  
  69kb Ladda ner dokument
5

Godkännande av kommunens Årsredovisning år 2021 för Gävle kommun och ansvarsfrihet för styrelsen, övriga nämnder och de förtroendevalda i dessa, samt revisionsberättelse och granskningsrapport avseende revisorskollegiet
Kommunstyrelsen har upprättat en årsredovisning för Gävle kommun för år 2021 samt överlämnat denna till Kommunfullmäktige för godkännande. I samband med behandlingen av årsredovisningen tar Kommunfullmäktige också ställning till frågan om ansvarsfrihet och eventuella anmärkningar.

Som underlag för Kommunfullmäktiges ställningstagande i frågan finns, utöver årsredovisningen, även revisorernas revisionsberättelse och de granskningar som revisionen har genomfört under året.

Revisorerna konstaterar att årsredovisningen är upprättad i enlighet med Lag om kommunal bokföring och redovisning samt i övrigt god revisionssed. Kommunrevisionen tillstyrker att Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2021 samt att styrelsen, övriga nämnder, gemensamma nämnder och de förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet.

Mot bakgrund av vad som framkommit i årsredovisningen och i revisionens granskningar föreslår presidiet att Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet till styrelsen, övriga nämnder, gemensamma nämnder och de förtroendevalda i dessa organ.

I samband med behandlingen av kommunens årsredovisning behandlas även granskningen av revisionskollegiets förvaltning. Kommunfullmäktiges utsedda granskare har funnit Revisionskollegiets räkenskaper och förvaltning i god ordning och utan anmärkning. Presidiet föreslår att Kommunfullmäktige godkänner granskningen av Revisionskollegiets förvaltning.

Bilagor
6

Digital justering av nämnds- och fullmäktigeprotokoll
Den 8 juni 2021 var den första gången som ett kommunstyrelseprotokoll justerades digitalt. Kommunallagen säger inget om att detta bestyrkande måste ske genom undertecknande med en penna. Det föreligger därför inget hinder enligt kommunallagen för att justera kommunala sammanträdesprotokoll med elektronisk signatur. Frågan har även prövats av förvaltningsrätten och kammarrätten i Göteborg där man också konstaterat att inga hinder föreligger.

Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har redan haft digitalt justerade protokoll. Men för att förtydliga just möjligheten för respektive nämnd så föreslås ett tillägg i det gemensamma reglementet för samtliga nämnder samt i kommunfullmäktiges arbetsordning.

Justerarna kommer nu att kunna justera protokollet från den plats där de befinner sig, de behöver inte längre åka in till kommunens lokaler för att justera ett protokoll, vilket särskilt är en fördel för de som bor en bit bort från centrala Gävle. Förhoppningsvis kan detta också underlätta något för den som exempelvis vill kombinera ett förtroendeuppdrag med arbete, fritid och familj. Detta medför också att protokoll inte behöver bli liggande i flera dagar i väntan på justering. En nedkortning av dessa tider medför att medborgarna också kan få ta del av beslut närmare inpå nämndernas sammanträden.

Sammanfattningsvis så har utvärderingar visat att den faktiska hanteringen gått mycket bra samt att det har varit relativt smidigt att hantera de justerade protokollen. I samband med att en justering görs skapas två justerade dokument, en med personnummer och fulla signeringsdata och en utan personnummer som inte håller innehåller någon signeringsdata som sparas i ärendehanteringssystemet.

Även om datan i dagsläget inte sparas på ett arkivbeständigt format så har det gjorts omfattande utredningar med nuvarande leverantör att skapa självständiga underskriftstjänster som går att koppla via nuvarande e-tjänsteportal som ska följa eIDAS förordningen med PAdES som standard och PDF-A1 som arkivbeständigt format. Detta skulle även följa kommunarkivets anvisningar för e-arkivet.

Bilagor
- §64 KS Digital justering av nämnds- och fullmäktigeprotokoll.pdf
  
  89kb Ladda ner dokument
- Tjänsteskrivelse - Digital justering av nämnds- och fullmäktige protokoll.pdf
  
  94kb Ladda ner dokument
7

Ombudgetering och omdisponering av investeringsanslag 2022 - hantering efter återremiss
Sedan kommunstyrelsen hanterat aktuellt ärende och föreslagit kommunfullmäktige att besluta om aktuella ombudgeteringar beslutade kommunfullmäktige den 28 mars 2022 att återremittera ärendet. Som skäl för minoritetsåterremissen angavs följande: ”Att förslaget på ombudgetering och omdisponering av investeringsanslag för 2022 omarbetas till nästa kommunfullmäktige genom att omprioritera investeringsanslag och rikta det till att stärka Gävles civilförsvar. Exempel på detta kan vara att se över, rusta och bygga skyddsrum eller förstärka tillförlitligheten av vatten- och elförsörjning i kris.”

Inför kommunfullmäktiges förnyade ställningstagande hänvisas ånyo till de handlingar som redovisades inför förra beslutstillfället. Det är av största vikt att de avsedda ombudgeteringarna/omdisponeringarna av investeringsanslag blir beslutade så att nödvändiga investeringar kan slutföras. Det ska särskilt noteras att kommunstyrelsens protokoll av misstag inte återger de 4 första att-satser som anges i upprättad tjänsteskrivelse av ekonomidirektören. Det kan bero på att övriga att- satser justerades under kommunstyrelsens sammanträde i förhållande till förslaget. Inför kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges förnyade ställningstagande finns dessa att- satser med annars blir beslutet inte komplett.

Kommunens arbete med krisberedskap och civilt försvar är oerhört viktiga frågor. Där följer kommunen bl a de överenskommelser som finns mellan MSB, SKR och kommunerna som finns i dessa frågor – och som också delvis finansieras av MSB. Kommunstyrelsen avsätter också egna resurser för arbete med frågorna. Här kan också särskilt anmärkas att det i kommunstyrelsens investeringsplan finns avsatta medel för klimatanpassningar för att användas bla för att stärka tillförlitligheten av vatten mm vid kris. Sammanlagt finns 100 mnkr avsatta under perioden 2022 – 2025 i kommunstyrelsens investeringsbudget. Det pågår också beredning av ärenden kopplade till bl a informations- och cybersäkerhet, förnyade risk- och sårbarhetsanalyser mm.

Bilagor
8

Miljöbokslut för Gävle kommun 2021
Gävle kommuns ambition är att Gävle ska vara en av de bästa miljökommunerna i landet att leva, verka och vistas i.
2013 tog därför kommunen fram ett miljöstrategiskt program för att styra och samordna kommunorganisationens miljöarbete samt bidra till att möjliggöra för invånare och näringsliv att vara miljömässigt hållbara.

Sedan 2015 har Gävle kommun enligt Aktuell Hållbarhets kommunrankning varit bland den 10 bästa miljökommunerna i Sverige (år 2013 var Gävle på plats 69).

Gävle kommuns Miljöstrategiska program reviderades under 2019 och det reviderade programmet antogs 20200330 av Kommunfullmäktige.

Det miljöstrategiska programmet följs upp årligen genom ett så kallat Miljöbokslut. Miljöbokslutet ska användas som diskussionsunderlag för fortsatt planering för måluppfyllelse och genomförande av program.
- indikatorer som följs för att visa om målen är på väg att nås
- en beskrivning av åtgärder som genomförts under året för att bidra till måluppfyllelse
- en målanalys
Det här är det andra miljöbokslutet efter revideringen och gäller för år 2021.
Bilagor
9

Policy och riktlinje för styrdokument i Gävle kommun
Det kommunala uppdraget är omfattande och komplext. Av den anledningen blir våra styrdokument viktiga stöd för verksamhets- och kvalitetsledningen. För att få allra största tydlighet i hanteringen behöver vi få ett mer enhetligt sätt som vi adresserar med hur vi arbetar med dokumentstyrning i Gävle kommun. Målet med den här policyn och riktlinjen är inte bara att få en god dokumentstyrning utan som ett ytterst mål är att skapa en god förvaltningskultur. Det ska vara lätt att hitta styrdokumentet, man ska kunna lita på att dokumentet är det korrekta, man ska förstå deras förhållande till varandra samt man ska kunna veta vem som ansvarar för dokumentet.

Styrdokumenten är uppdelade i två delar, dels en policy som beskriver de generella principerna för styrdokument, samt dels en definition att ansvaret att fastställa riktlinjer ligger hos kommunstyrelsen. Riktlinjen i sin tur definierar närmare de huvudregler som styrdokumenten har att följa.

Avsaknaden av en sådana riktlinjer har även inneburit brist på enhetliga styrdokument samt att det inte heller funnits en gemensam kultur kring hur dessa dokument ska se ut. Av den anledningen så har avsnittet om nomenklaturen medvetet undantagits skarpare formuleringar då arbetet med att skapa en gemensam styrdokumentskultur behöver utarbetas vidare. Det utesluter inte heller att revidering av riktlinje kan ske, inom kort, i samband med att en mer enhetlig kultur uppnås. De här dokumenten ska ses som ett steg att gemensamt nå dit.

Bilagor
10

Plan för utbyggnad av bredband i Gävle kommun 2022-2025
Gävle kommun antog en kommunal bredbandsstrategi för 2014-2020 i kommunstyrelsen 2014-05-20. I december 2019 tog sedan Region Gävleborg tillsammans med Länsstyrelsen i Gävleborg fram en ny regional plan för bredbandsutbyggnad 2019-2025. I denna uppmanas kommunerna att revidera sina kommunala bredbandsstrategier.

Föreliggande dokument utgår ifrån den kommunala bredbandsstrategi som antogs 2014, men uppdateras till dagens verklighet, höjer den kommunala ambitionsnivån och väver in nya regionala ambitioner.

Bilagor
11

Motion från Kristdemokraterna (KD) - Nya parkeringszoner i Gävle
Vid Kommunfullmäktiges sammanträde den 2021-02-22, §18, väckte Jan Myléus rubricerad motion. Ett yttrande över motionen har inkommit från Samhällsbyggnadsnämnden.

I motionen föreslås att nya parkeringszoner ska arbetas fram i samråd med stadens handlare, fastighetsägare och andra verksamma. I samhällsbyggnadsnämndens yttrande över motionen beskrivs att de nuvarande zonerna bygger på underlag från ett brett arbete med en ny parkeringspolicy som antogs 2017. Samverkan med stadens aktörer är viktigt kopplat till såväl utveckling av stadskärnan i stort som frågor om parkering och tillgänglighet. Främst sker samverkan och avstämning kring parkering via parkeringsrådet där representanter finns för handeln via Gävle City samverkan, fastighetsägare, parkeringsbolag, politiker och sektor Livsmiljö. I diskussioner som förts finns både idéer om att utöka röd zon och via denna motion tankar om att minska röd zon.

Kommunens parkeringsbolag har tidigare föreslagit att se över reglering av områden som idag ligger utanför befintliga zoner med tanke på hur nya parkeringshus påverkar utbudet av parkeringar och nya stadsdelar som växer fram. Arbetet med att ta fram riktlinjer för laddinfrastruktur om var och hur laddplatser ska möjliggöras både publikt och vid bostäder är nu i sin slutfas. Därefter planeras att arbeta vidare med att även se över och uppdatera de befintliga parkeringszonerna. Det behöver ske kontinuerligt och särskilt när Gävle är i en historisk utvecklingsfas med hög takt i framväxten av nya bostäder och bostadsområden.

Bilagor
12

Politikers frågor
13

Interpellation från Moderaterna (M) - Otillräcklig lunch för våra elever
Bilagor
- Svar på interpellation från Moderaterna (M) - Otillräcklig lunch för våra elever.pdf
  
  135kb Ladda ner dokument
14

Interpellation från Moderaterna (M) - Utarmning av centrumhandeln
Bilagor
- Svar på interpellation från Moderaterna (M) - Utarmning av centrumhandeln.pdf
  
  133kb Ladda ner dokument
15

Interpellation från Kristdemokraterna (KD) - Hur förbereder sig Gästrike räddningstjänst för etableringen av vindkraftsindustrier
Bilagor
- Svar på interpellation från Kristdemokraterna (KD) - Hur förbereder sig Gästrike Räddningstjänst för etableringen av vindkraftsindustrier.pdf
  
  125kb Ladda ner dokument
16

Interpellation från Vänsterpartiet (V) - Resurser för barn i behov av särskilt stöd
Bilagor
- Svar på interpellation från Vänsterpartiet (V) - Resurser för barn i behov av särskilt stöd.pdf
  
  147kb Ladda ner dokument
17

Interpellation från Kristdemokraterna (KD) - Statligt stöd till föräldrastöd
18

Interpellation från Moderaterna (M) - Allsidig social sammansättning
Bilagor
- Svar på interpellation från moderaterna (M) - Allsidig social sammansättning.pdf
  
  193kb Ladda ner dokument
19

Interpellation från Moderaterna (M) - Skenande investeringskostnader
Bilagor
- Svar på interpellation från Moderaterna (M) - Skenande investeringskostnader.pdf
  
  148kb Ladda ner dokument
20

Nya motioner
21

Nya interpellationer
Bilagor

Möte 2022-05-23

Det finns ingen information att visa