Möte 2026-09-28

Månadsrapport augusti

Jävsnämnden ansvarar för myndighetsutövning i de ärenden där samhällsbyggnadsnämnden inte kan handlägga ärendet på grund av jäv. Ärendet avser delegation av beslutanderätt till jävsnämndens ordförande och vice ordförande enligt samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning i tillämpliga delar, med undantag för beslut om allmänna handlingar som regleras genom särskild delegation.

Jävsnämnden har uppdaterat sitt dokument i syfte att skapa en mer överskådlig och lättadministrerad delegationsordning. Genom att hänvisa till samhällsbyggnadsnämndens delegationsordning i tillämpliga delar säkerställs en enhetlig tillämpning samtidigt som behovet av löpande revideringar minskar.

Jävsnämnden har fått möjligheter att lämna synpunkter på grundläggande granskning av styrelse och nämnder. De synpunkter som revisionen lämnar gällande Jävsnämnden går att brytas ner på följande sätt:

Verksamhetsplan/måluppfyllelse

1. Verksamhetsplan. Genomförd granskning visar att nämnden har antagit en verksamhetsplan i enlighet med fullmäktiges anvisningar men att nämnden inte följt anvisningarna fullt ut och kompletterat med finansiella mål vid revidering av verksamhetsplanen. Verksamhetsplanen omfattar inte indikatorer kopplat till målen.
2. Formulerade mål för nämndens ekonomi är inte tillräckligt omfattande. I Anvisning verksamhetsplan 2025 för Gävle kommuns nämnder och bolag beskrivs finansiella mål och indikatorer ska kompletteras i verksamhetsplanen i samband med delårsrapport 1 2025. Nämndens reviderade budget enligt verksamhetsrapport per april 2025 är identisk med den ursprungliga budgeten och inga ytterligare mål med bäring på ekonomin presenteras.
3. Avsaknaden av indikatorer kopplat till de mål som finns i verksamhetsplanen.

Intern kontroll

1. Lite oklart om man bedömer att internkontrollsplanen är heltäckande eller inte men i text omnämns det som fullt tillräckligt (även om det är gulmarkerat).
2. Rapporteringen presenterar inte på ett tydligt sätt resultaten av kontrollmomenten. Det arbete som genomförts för kontrollmomentet Att beslut fattas på delegation där inte beslutanderätt har delegerats lyfts och kommenteras kortfattat. Utöver detta saknas presentation av resultat och analys av detta.

Givet den tidigare kritik som inkommit har jävsnämnden lagt till ett finansiellt mål som handlar om att hålla budget. I övrigt så kan jävsnämnden konstatera att de synpunkter som revisionen inkommit med är att förtydliga indikatorer samt att presentera en utförligare analys. Vad det är för indikatorer eller vad det är för analys som saknas framkommer inte av granskningen. Av den anledningen vill jävsnämnden lämna följande svar. Jävsnämnden tar gärna in mer ingående synpunkter kring vad de fördjupade analyserna bör innehålla. Givet att uppdraget är kraftigt begränsat och att jävsnämnden omsätter cirka 300 tkr per år så vill också jävsnämnden också poängtera att de fördjupande analyserna och indikatorerna behöver stå i proportion till verksamhetens omfattning och behov.

PwC granskade 2020 kommunens löneprocess på uppdrag av revisorerna och konstaterade brister samt lämnade rekommendationer. Kommunstyrelsen yttrade sig i maj 2021.

En uppföljning 2022 visade att vissa åtgärder vidtagits, men att flera rekommendationer återstod.

PwC fick därför i uppdrag att göra en ny uppföljning, med fokus på kommunstyrelsen. Granskningen godkändes den 16 april 2026.

Granskningen innehåller en rekommendation till nämnderna. Rapporten överlämnas för kännedom och yttrande senast 30 september 2026.

I I samband med en tidigare förändring av jävsnämndensdelegationsordning har det tidigare uppkommit ett resonemang kring vad som handläggare på sektor Livsmiljö kan besluta om på delegation. Resultatet av detta resonemang var en rättsutredning vars slutsats var att handläggare på sektor Livsmiljö inte kan genom delegation besluta i ärenden som ankommer på jävsnämnden på grund av delikatessjäv. Som en följd av denna rättsutredning ändrades delegationsordningen så att ingen handläggare på sektor Livsmiljö har delegation på att fatta beslut i jävsnämndens räkning.

Från och med 1 augusti 2026 så infördes ett nytt straff i brottsbalken: missbruk av offentlig ställning. I samband med detta lades fokus på en annan del av rättsutredningens slutsats vilket var att handläggare på sektor Livsmiljö ska inte ens handlägga ärenden som ankommer på jävsnämnden på grund av jäv.

Av den anledning har tjänstemannaorganisationen påtalat jävsproblematiken och därför bör en utredning komma fram till hur beslutsfattandet, och handläggningen ska ske i de fall samhällsbyggnadsnämnden företräder kommunen som part (KL 6 kap. 7§).

Utredningens huvudsyfte är att ta presentera alternativ till nuvarande handläggningsrutiner, samt att beskriva dess för- och nackdelar. Som en konsekvens av förändrad handläggning bör även utredningen bedöma om det finns ett fortsatt behov av en jävsnämnd i Gävle kommun.

Förslagna mötesdatum för år 2027 är:

22 feb, 24 maj, 4 okt, 6 dec

Ordföranden tackar deltagarna för denna gång.

Nästa möte är den 8 december kl. 13-15 i Stadshuset/digitalt- rum Rådmannen.