Möte 2020-03-09

Från styrning och stöd föreligger månadsrapport för februari 2020

Avdelningschef, Sektor styrning och stöd, Anna-Karin Wågberg Sperring ges rätt att attestera sådana fakturor som ställs till Jävsnämnden.

Samhällsbyggnadsnämnden har fattat beslut om en reviderad delegationsordning vid sitt sammanträde den 18 december 2019, § 357, dnr 19SBN454. Därmed ska också jävsnämnden fatta beslut om sin delegeringsordning.

De viktigaste ändringarna i delegeringsordningen berör livsmedelsområdet. Den 14 december 2019 träder följande regelverk i kraft, nämligen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel m m.

Artikel 288 i fördraget om EU:s funktionssätt preciserar att EU förordningar är direkt tillämpbara i EU-länderna, detta oavsett om medlemslandet hinner anpassa nationell lagstiftning eller inte.

Dessa ändringar har föranlett Sveriges Kommuner & Landsting (numera Sveriges Kommuner & Regioner SKR) att publicera förslag till delegeringsordning, vilken är anpassad till kontrollförordningen, och som samhällsbyggnadsnämnden har antagit.

Det kan nämnas att delegeringar såvitt avser livsmedel inte finns i befintlig delegeringsordning för jävsnämnden men att det kan förekomma att samhällsbyggnadsnämnden har verksamhet som berör livsmedel. Därför är det lämpligt att detta framkommer i jävsnämndens delegeringsordning.

I övrigt kan sägas att de ändringar i delegeringsordningen som avser miljöbalken inte är av någon principiell beskaffenhet. Det handlar om ändringar i regelverk och att delegeringsordningen behöver anpassas till detta.

Avsnittet vad avser plan- och bygglagstiftningen har justerats i enbart ett hänseende, nämligen en justering i avsnitt 8.1.1 (3.11.6 i befintlig delegeringsordning). Enligt gällande delegeringsordning kan bygglovhandläggare inte hantera bygglov utom plan. Däremot kan bygglovhandläggare besluta om förhandsbesked enligt punkt 8.1.12 (3.11.17 i befintlig delegeringsordning). Syftet med förhandsbesked är att den som planerar ett byggprojekt på plats där möjligheterna att få lov är svårbedömda (utom plan) ska kunna få tillåtligheten prövad i ett tidigt skede. Ett positivt förhandsbesked innebär att den sökande kan vara säker på att åtgärden kan tillåtas på platsen. Det är inkonsekvent om bygglovhandläggare kan besluta om förhandsbesked utom plan men inte om bygglov.

Avsnitten som avser planbesked (5 kap plan- och bygglagen) är borttagna då dessa avsnitt inte är relevanta för jävsnämndens verksamhet.

I övrigt föreligger en del redaktionella ändringar. Bland annat är numreringen ändrad så att varje avsnitt har högst tre nummer (1.1.1) istället för nuvarande fyra.

Sammantaget innebär arbetet med delegeringsordningen att löpande förtydliga delegeringsordningen genom att anpassa den till befintlig lagstiftning, föreskrifter och övrigt regelverk så att den operativa verksamheten kan bedrivas på ett så bra sätt som möjligt, till gagn för kommunmedborgarna.

Det kan allmänt sägas att delegationsrätten inte omfattar (med undantag för delegation i brådskande ärenden) sådana ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Sådana ärenden ska av delegaten alltid hänskjutas till nämnden för avgörande.

Styrning och stöd har tagit fram ett förslag på internkontrollplan inför år 2020. Sektorn har utifrån utarbetade mål och risker tagit fram sådana kontrollmoment som ska följas upp. Det handlar om att behörig attestant konterar nämndens fakturor och att nämnden går igenom de delegationsbeslut som tjänstemän på sektor Livsmiljö har fattat för nämndens räkning.

Sektor styrning och stöd har tagit fram en riskmatris och en riskanalys för verksamhetsåret 2020. Riskmatrisen pekar ut två risker som sektorn anser att nämnden särskilt bör beakta. Det gäller framförallt jäv och mutor och att beslut i som fattas av tjänstemän på delegation följs upp.

Sektor Styrning och stöd har tagit fram en verksamhetsplan. I anledning av att uppdraget för nämnden är begränsat och då det interna budgetarbetet inte är klart samtidigt som nämnden inte har några politiska uppdrag år 2020 finns det inte särskilt mycket av idag att tillföra rapporten.

Styrning och stöd har begärt remiss avseende förslag till ny policy för informationssäkerhet. Jävsnämnden har inga synpunkter på policyn och lämnar den därför utan erinran.

Inom ramen för jävsnämndens verksamhetsområde används inte några privata utförare. Nämnden kan inte heller se att detta skulle bli aktuellt i framtiden. I anledning av nu anförda skäl avger nämnden inte något särskilt yttrande

Anmälan av delegationsärenden.